下足“绣花”功夫 强化安全生产 ——西昌卷烟厂32年打造“平安西烟”

“十三五”以来，凉山州将安全生产工作纳入凉山州21个重点专项规划之一，并要求全面落实企业安全生产主体责任，加大企业安全生产投入；加大安全生产执法力度，强制推行安全技术装备，改善作业环境和安全条件，提升安全生产水平。

日前，州安监局结合全州重点行业近年来安全生产工作情况，评选出了部分典型事迹单位和个人，其中，四川中烟工业有限责任公司西昌卷烟厂是典型事迹单位之一。

西昌卷烟厂建立于1985年，是一家国有中型卷烟生产企业，具备年产30万箱以上卷烟生产能力。在32年的发展历程中，工厂通过经验积累、创新精进，逐步探索出一套适应自身安全发展的“平安西烟”品牌模式。在这一模式的打造过程中，工厂的安全生产绩效得到持续提升，并被社会普遍认同，连续多年被表彰为各类安全先进集体、“安全生产先进工厂”、“安全管理标准化示范班组”等。

狠抓企业文化建设

打牢安全意识根基

安全生产能否做好，关键和基础在于安全意识。西昌卷烟厂多年来始终秉持“一个企业没有责任成不了、没有科技强不了、没有文化长不了”的经营管理理念，着力构建安全文化，将其作为西昌卷烟厂整体文化建设中的重要组成部分，持之以恒地抓深抓落地。通过不断积累、取舍、提炼、创新、完善，特别是通过州级、省级、国家级安全文化建设示范企业创建，逐步形成了“三柱支撑，四位一体”的安全管控和安全文化建设架构。

加强安全文化建设，在投入、教育培训、自觉践行等方面上下足功夫，以“宁愿笑着花钱买安全，决不哭着花钱买教训”的理念，让“再难再省也不能省安全投入”成为西昌卷烟厂上下的普遍共识，环境优美、设备先进、安全设施设备完善、安全标识标牌规范齐全，为工厂奠定了坚实的安全物质基础。并通过长期安全管理实践经验的积累，以及安全标准化、EHS体系的建立和运行，形成健全的安全管理标准和制度体系，先后发布31个管理标准、78个工作标准，构建起了系统、全面、管用、适用的安全制度、标准体系，覆盖工厂安全生产的各部门、各工序、各环节、各部位。

同时，做到理念牵引、氛围营造、载体强化。在理念牵引上，西昌卷烟厂秉持“防微杜渐，追求零缺陷”的安全理念和“防于无、治于微、做于实、行于严”的安全宣言，并将其贯穿到生产经营管理的全过程，用文化的影响力、渗透力潜移默化地改变员工的思想和行为。

强化主体责任落实

压紧压实履责担当

“任何工作，离开了责任分解落实、监督考评、激励约束，责任就会虚化。对于责任人来讲，重要的也就不再重要，做与不做也就趋同、做深做浅也就随意了。”西昌卷烟厂副调研员荆钊对记者说到，为解决责任虚化问题，西昌卷烟厂着力构建“以决策和资源保障为主的领导责任体系、谁主管谁负责的业务部门主体责任体系和安全管理部门的监督责任体系”。明确厂级领导班子、厂安委会、厂长和分管安全副职领导对安全重大决策、资源保障承担领导责任，其它厂级领导和各职能部门对其管辖范围安全事务承担主体责任，安全管理部门和各部门专兼职安全员对全厂或其所在部门安全承担监督责任。

同时，把“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”落到实处；着力解决好“知责”问题，通过会议宣讲、制度明确、干部年度考评和安委会轮流进行安全述职、安全承诺等形式，不断强化安全责任意识，层层明确责任、传导压力；着力解决好“担责”和“追责”问题，在责任书的拟定上突出部门和岗位针对性，确保责任界定清晰、具体明确、可量化考核，对各种不履责、慢作为、乱作为等，依据标准制度、党纪政纪严管严查、零容忍，绝不放任姑息，有效保证了“知责担责、失责追责、尽职免责”的落实。

夯实安全生产基础

提升安全发展水平

标准制度的生命力和价值，关键在于实际的运用和执行。为使各类安全标准制度有效落地，提高标准制度的执行力和有效性，西昌卷烟厂着力标准制度整合，把安全标准制度化繁为简，进行“瘦身”，使其真正能落实到部门、作业现场和岗位。把安全标准与车间设备标准化操作、标准化维修有机结合；把安全标准化与班组标准化建设有机结合，按照“5831”班组安全标准化建设要求，在动力车间锅炉班先行试点，并在获得全国“安全管理标准化示范班组”的基础上，在全厂班组中加以推广，夯实安全标准化的基层基础。

防范事故的关键是排查和消除隐患，特别是重大隐患。多年来，西昌卷烟厂始终把安全隐患的排查治理作为事故风险防控的重中之重，夯实设备设施保障基础，提升本质化安全水平，有效运行安全生产预测预警信息系统，形成隐患排查治理常态化的长效机制，并将应急救援作为企业一旦发生安全生产事故后最大限度控制事故扩大、减少人员和财产损失的最后一道防线。

此外，西昌卷烟厂高度重视科技创新对安全工作的促进和驱动作用，积极支持和鼓励安全管理人员通过科技项目、管理项目、QC项目等，开展安全方面的理论或应用研究，发挥科技在解决安全管理难点、提升安全管理队伍素质与能力、激发创新中的作用。同时，注重信息化在安全管理中的应用，先后建立安全管理信息系统、安全隐患预测预警信息系统，有效提升了工厂安全管理信息化水平。

本报记者 严华峰

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