凉山国投PPP项目扮靓月城西昌

改革与机遇并存，压力和动力同在。2017年，是凉山州国有投资发展有限责任公司深化改革、创新发展、做强做优做大关键的一年。在州委、州政府和州国资委的坚强领导下，州国投公司将战略发展的眼光锁定在了更远的视线范围——在充分发挥国投公司融资能力的同时，以社会投资人的身份积极面向市场，通过市场化手段投身凉山州各类项目的投资、建设和运营，通过投资收益的提升和资产的增值效应进一步增强公司的融投资能力。

凉山国投人正以更强劲的气魄、更有效的手段，全力推进公司的结构转型升级，全力打造融投资一体化的发展新局面，全力促进全州经济社会建设的健康发展。做优扮靓，让月城西昌更加璀璨夺目。

精挑细选建好项目储备的“池子”

2015年至今按国家PPP项目实施的相关要求，筹备已久的西昌市渝凉博创、电建鑫瑞、交建拓创等七家PPP项目投资公司先后挂牌成立，这是凉山州国投公司采取“PPP”模式，实现与西昌市政府合作共同参与社会公益性项目建设的一次尝试，这是对国家、省、州各项决策部署的落实，也是当前社会经济发展形势下的必然要求。

“国投公司作为社会资本参与PPP项目建设，对公司自身是一个创新，参与的7个PPP项目全部被省财政厅列入了全省PPP试点示范项目库，在全省具有一定的先行性。”州国投公司副总经理、PPP项目公司董事长胡伟介绍，“PPP”模式是当前支持各县市重点项目建设的模式之一，而州国投公司参与PPP项目的建设也是在深化改革发展中的一次有益探索。

如何才能挑选出货真价实的PPP项目？

首先是提高项目谋划水平，充分挖掘并公开市场化程度相对较高、收益比较稳定、价格调整机制相对灵活的项目，让好项目名声在外。

其次是防范债务风险，财政支出责任不超过一般公共预算支出的10%，并列入中长期财政规划和年度预算，对需提交市人大讨论决定的重大事项，严格履行法定程序。

最后是严控管理质量，将物有所值评价、财政承受能力论证等系列管控制度落到实处，不贪图一时之快，防止PPP“异化变形、野蛮生长”。

经过精心评审筛选，州国投公司与中国水利水电第十工程局有限公司、中交第一公路工程局有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司三家央企及西昌市国有资产经营管理有限责任公司共同参与西昌市8个PPP项目，总投资87.26亿元，所有项目州国投公司均占40%股权。目前所有项目均已正式开工建设，计划于2018年底竣工。

紧锣密鼓蹚出加快落地的“路子”

“十三五”期间，随着新一轮发展布局的全面展开，西昌市提升基础设施和改善公共服务，均需大量资金投入，“PPP”模式应用在西昌前景十分广阔。

在政策的指引下，凉山州国投公司牢牢把握政策机遇，助力地方经济的发展，助推自身运营项目转型升级。2014年底，经过州国投公司与西昌市政府、市财政局、市国资公司等相关各方多次对接商確，确定了以州国投为社会资本投资主体、市国资为政府资本投资主体，引进建筑类央企，共同参与西昌市PPP项目市场化运作。2015年，州国投公司与建筑类央企成立联合体作为社会资本，参与了西昌市7个PPP项目投标并全部中标，按州国投40%、西昌市国资公司及建筑类央企各30%的股权比例共同出资成立了项目公司，通过“PPP”模式全面参与到西昌市PPP项目的投资、建设、运营中来。

为加快西昌城市建设，提升城区整体形象，改善居民生活条件，西昌市委、市政府提出了加快棚户区改造的战略规划，同步启动了总建筑面积192.65万平方米，总投资72.6亿元的西昌市小庙乡袁家山棚户区改造、小庙泸川天王山大道东地块棚改安置点、西昌市海南乡棚户区拆迁安置点等6大棚改建设。

“好钢要用在刀刃上”，正展现着投资大气魄的凉山州国投公司将“PPP”模式的发力点用到了西昌市2016年重点项目——棚户区改造安置项目上，以进一步促进西昌市经济社会的全域发展。

目前，凉山州各县市普遍存在“有项目、融资难”的现实情况。为支持凉山州各县市县域经济的发展，州国投公司作为凉山州最大的投融资公司，通过“PPP”模式参与各县市项目的投资建设，以公司强大的融资能力快速推进县市项目的实施。这既是为各县市打开发展新格局的思路，也是未来公司转型发展的“风向标”。

本报记者 李伟 张紫妍 摄影报道

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