西昌钒钛园区：推动产业转型升级 倾力打造生态园区

撒建军孙旺宅四川经济日报记者 尹华高胡智

4月14日，凉山州2017年一季度经济工作述职会议在西昌召开。凉山州委书记林书成，州委副书记、州长苏嘎尔布出席并讲话。州委副书记陈忠义出席会议。

林书成在讲话中指出，全州上下认真贯彻落实中央和省委经济工作会议部署，坚持以“五大发展”理念为引领，围绕“推动经济整体性提升”核心任务，锁定目标，奋力追赶，全州经济在去年恢复性增长的基础上，总体呈现稳中有进的良好态势。

记者在采访中获悉，为推动凉山经济更有质量更有效益更可持续发展，全州上下将着力打好项目建设、产业转型、实体经济、招商引资、创新改革、民生改善“六大硬仗”，确保全州经济在取得一季度“开门红”的基础上，实现二季度“双过半”，高质量完成全年经济社会发展目标。

在这个大环境下，西昌钒钛产业园区准确把握 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，以招商引资和项目建设为中心，以优化环境强化服务保障，全力推动产业转型升级，倾力打造生态园区。2016年，园区新纳入规上企业5户，实现工业总产值231亿元，其中规模以上企业工业总产值完成194亿元，同比增长28.94%，工业增加值完成58.2亿元，同比增长28.93%。

今年，园区将力争建成以钒钛资源综合利用、冶金材料、汽车配件、装备制造等项目支撑的完整的钒钛产业链和产业集群，成为国际先进、国内一流的钒钛制品基地，进而成为攀西战略资源创新开发试验区核心园区和国家级新型工业化产业示范基地。

完善规划编制体系

科学定位发展方向

根据凉山州和西昌市“十三五”发展规划，结合园区实际，对西昌钒钛产业园区产业规划、总体规划、控制性详细规划、“十三五”规划等进行完善，编制完成地灾评估报告、规划环评报告等，对园区功能进行了科学合理定位，定位为国家级钒钛新材料产业基地、攀西战略资源创新开发试验区的核心基地、西昌市生态型产业新区。

西昌钒钛产业园区规划范围总面积42.4平方公里，核心区面积为20平方公里，确定了以钒钛资源综合利用为基础，重点发展以钒钛钢铁新材料、高端装备制造为主导产业，以原辅料、冶金、新型建材、机械加工为关联，以现代物流、工业旅游、商业服务、工业设计等服务业为配套的特色产业体系；明确了禁止引入化学农药、皮革、食品、医药、纺织（印染）、化学制浆造纸、酿造、屠宰和含汞、镉、铅、砷、铬的电镀项目，通过提高准入门槛，优化产业结构，减少发展工业对环境造成的影响。

全力抓好招商引资

强力推进项目建设

园区牢固树立“项目立区”的思想，把项目建设作为发展的主题，坚持在建项目抓进度，前期项目抓开工，建成项目抓达产。

2016年，西昌钒钛产业园区先后接待投资客商72家，共收到9家企业的项目入驻申请。引入资金33.85亿元，实现落地资金25.12亿元。成功引进投资5.386亿元的年处理30万吨固体废渣资源综合利用升级扩能技改项目和投资10.44亿元的现代房屋建筑集成制造生产基地项目。积极与中环晟天光伏电池、新钢业包装板材（机电项目）、3D云创打印住宅等项目投资商进行对接洽谈，力争早日落地见效。

园区积极协调相关职能部门，对招商项目建设模式、建设内容、用地选址、规划调整、地勘、征地拆迁等协调服务，促使招商项目早建设、早投产。一是总投资1.59亿元凉山现代房屋建筑集成制造生产项目一期工程于2016年7月竣工投产；二是蓝顶环保公司脱硫渣综合利用一期工程于2016年11月开工建设，部分生产设备已安装，项目已开始试生产；三是和城工贸6万吨/年转炉LT粉尘铁碳球生产及返回转炉应用项目、30万吨/年攀钢高炉干渣中间磁选料资源化综合利用项目建成投入使用。

夯实园区发展基础

推进项目尽快落地

为夯实发展基础，西昌钒钛产业园区加大基础设施改造力度，全面完善园区发展功能，通过提档升级，为园区产业转型升级提供更大的发展空间。目前，公共服务区一号路一段道路已完成竣工验收，崩土坎道路、学龄路一期、东纵路一期、东纵路中段、大洋堆南路东段、北口路东段、3号路东段工程均开工建设；新建给水厂主体工程完工，设备安装完毕，给水管网铺设有序推进，已具备正常运营能力；新建污水处理厂主体工程完工，设备安装完成，配套管网正按计划铺设；占地约1600亩、总投资概算金额约为19.11亿元的园区基础设施PPP综合项目已通过立项审批，将于近期开工建设；园区工业展厅建设项目布展完工，具备接待能力；针对企业、项目用电问题，国家电网完成线路修建工作。

同时，抓好土地挂牌收储，为项目落地提供更大空间。2016年，园区积极协调相关部门，共完成凉山州现代房屋建筑集成制造有限公司167.11亩，西昌蓝顶环保有限公司39.82亩，西昌市汇源气体有限公司26.35亩土地，四川开顺实业（集团）有限公司36.68亩4宗土地挂牌服务；园区棚户区改造、基础设施建设暨拟建招商项目用地土地收储工作启动，拟收储农村集体土地约2300亩。这些土地的成功收储，将为招商项目及基础设施项目建设提供有力保障。

产业实现上档升级

创新能力不断提升

园区把创新驱动作为发展的强大引擎，充分调动企业和科技人员的积极性，培育创新文化和创新环境，抓创新促升级，加快推动绿色循环低碳发展，努力构建现代产业体系，园区主导产业实现了上档升级。西昌钢钒生产的汽车板逐步得到了市场认可，市场占有率不断提高，服务能力不断提升，汽车板研发、生产和装备技术已经达到国内先进水平。西昌钢钒钛材产品轧制工艺技术再次取得突破，轧制水平走在了国内同行业前列。

一是提供有力的人才保障。把人才作为最宝贵的资源，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，秉承人才为第一资源的理念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力实施人才强企战略，着力加强经营管理者、专业技术人员和生产操作人员三支队伍建设，统筹推进人才队伍建设。二是持续强化企业基础管理。在企业内部深入推进精益六西格玛管理，努力生产出高品质产品，更好地满足顾客要求，为顾客创造最大价值。三是开展劳动竞赛。在企业中开展“比安全，创安全班组，比质量，创诚信班组，比创新，创优胜班组，比产量，创效率班组，比成本，创效率班组”的“五比五创”劳动竞赛，取得了较好的效果。四是提高科技创新能力。西昌钢钒热连轧技术获四川科技进步类一等奖，西昌蓝鼎环保公司、凉山瑞海公司和其旗下的瑞京公司被认定为国家高新技术企业。五是开展提效降本攻关。聚焦企业提效降本的关键、瓶颈环节，提出明确的分步攻关计划与目标，并制定强有力的保障措施提升产品竞争力。

坚持低碳环保发展

倾力打造生态园区

作为全省第一批“循环产业示范园区”，园区将“建设生态文明,推进绿色发展，发展循环经济，建设生态工业园区”这一理念贯穿到企业、产业和社会三个层面，用循环经济理念改造存量、构建增量，实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善有机统一。

延长循环产业链，引领绿色发展。成立了由园区管委会主要领导牵头，各相关部门共同参与的园区发展循环经济领导小组，为发展循环经济，强化督促检查，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落到实处提供了组织保证。园区新建给水厂、污水处理及配套管网和垃圾压缩站项目，推进共享基础设施建设，创建产业集群化，形成污染物集中处理。围绕西昌钢钒等企业产生的固废物，先后引进现代新型建材、钒渣提取等固废处理项目12个，固废物年处理能力总量达到931万吨。西昌钢钒产生的315万吨固废物全部能够再利用。通过这些项目的实施，不断延伸完善现有循环经济产业链，不但解决企业固废存放和所带来的环境问题，同时变废为宝，大大提高园区资源利用率和资源有效利用的水平。充分挖掘各产业链间的耦合关系，拓展相关补链产业，培育完善循环经济产业链条，努力实现项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣的物料闭路循环，全面提升园区资源综合利用效率，初步形成企业内部各部门、各生产线的物质流、能量流小循环，企业之间、产业内部与产业之间物质流、能量流、资金流、信息流的大循环格局，为自身寻得更大的增值空间和发展空间。园区现入驻项目均为西昌钢钒配套项目、协力项目、服务项目、产业链延伸项目。西昌钢钒公司产生的钢渣、高炉渣等固体废物由凉山瑞海公司、开顺集团经深加工后生产建筑用材，形成了以瑞海公司为龙头的新型建材产业集群，物流、研发和检测等一批专业化配套体系初步完善。

有效利用资源，节能降耗促发展。钢钒公司实施屋顶分布式光伏发电，总装机容量20.53688MW，项目首年发电量2378.93万度，年均节约标煤7639.24吨，减排二氧化碳21156.46吨、减排二氧化硫636.6吨、减排粉尘144.3吨、减排氮化物84.88吨。同时钢钒公司建成发电厂，对烧结、转炉、加热炉产生的余能余热进行再利用。两项总发电量占全厂总用电量的60%以上。西昌航天水泥利用窑头窑尾余热，装配4.5MW凝汽式汽轮机组，自发电量为年2788×104kW·h，实现能源循环利用，有效降低了污染排放。

开展技术攻关，实现节能降耗。西昌钢钒公司攻克氧化钒清洁生产工艺，绿色冶炼取得新突破。在国内率先实现了生产过程中产生的废水全部循环利用，从源头控制了污染物排放；不断“优化铁水预处理转炉冶炼工艺”“原材料优化替换”等技术手段，杜绝少渣冶炼泄爆带来的安全隐患和环境污染，被授予“全国绿化模范单位”称号，获中国钢铁工业协会2016年度“中国钢铁工业清洁生产环境友好企业”殊荣，成为四川省唯一获此荣誉的钢铁企业。通过攻关，钢钒公司吨钢耗新水指标从2012年的7.15立方米降至2016年的3.89立方米，达到国内同行业先进水平，同时公司对于生产、生活废水的回收处理和再循环利用，实现废水“零”排放。

坚决消除安全隐患

确保安全稳定生产

为确保安全稳定生产，园区有序组织开展了安全专项治理行动、安全生产月等活动。修改完善了园区安全生产“党政同责、一岗双责”规定、领导干部安全生产“一岗双责”职责分工，将企业安全生产纳入领导干部“五个一”联系工作内容；联合市安监局、市环保局、市发改经信局、经久乡政府等单位对排查发现的违法行为进行严厉查处，坚决消除了安全隐患；对劳动密集型企业、重点易燃易爆企业、特种设备企业等加大安全检查频次，多次协调联合市安监局、市环保局、市发改经信局等部门加大联合检查力度，有效地加快了各类隐患整治进度。强化保障机制建设，提升应急能力。编制完成“突发环境事故应急预案”“突发安全事件应急预案”，积极开展应急演练，提高应急能力。同时建成消防特勤中队，提升了园区应急处理能力。

不断做大经济总量

促进社会和谐发展

2017年，西昌钒钛园区将准确把握州委确定的目标任务、工作重点、保障措施，落实责任，切实抓好企业转型升级、招商引资、项目落地、基础设施建设等工作，不断做大经济总量，改善民生，促进社会和谐发展。

狠抓产业转型升级，力促现有企业达产达效。进一步优化空间布局、明晰功能定位，促进产业协调发展；大力实施“互联网+”行动。促进主导产业、辅助产业和配套产业升级换代，围绕西昌钢钒主导产品延伸产业链，全面释放现有产能；淘汰落后产能，加大现有产业技改升级力度，使现有产业向高端、高质、高效方向转型；依靠科技进步推动技术创新，保障高品质钒钛原材料生产，提高钒钛资源综合利用水平；加快创新驱动，建立园区创新体系，加大研发投入，加快推进科技成果转化，加快创新人才引进，营造大众创业、万众创新的环境，全面提升现有企业的市场竞争力，实现达产达效。完成西昌宏鑫公司、西昌航天水泥、开顺实业、金冀矿业等技改扩能，力促现有企业全部达产。

狠抓项目落地建设，力促新上项目快速达产。全力督导在建、筹建项目尽快动工、投产，加快产业聚集，增强发展后劲。积极服务好现代房屋建筑集成制造、斯特林光热发电电机总装、三元锂电池、攀钢新钢业110万吨钒钛板材深加工等“4+2”重大招商项目，强化沟通协调，使项目尽快建成投产。

强化招商引资工作，储蓄发展后生动力。坚持以精准招商、定向招商、以商引商的工作思路，紧紧围绕州市发展战略和产业定位，将依托攀西资源优势和园区区位、交通、水电优势，创新招商引资方式，拓展招商引资领域，深化招商引资措施，优化招商引资服务，围绕西昌钢钒等龙头企业，延长产业链，大力发展钒钛钢铁新材料、高端装备制造、新型建材等产业，力争成为国家级攀西战略资源创新开发试验区的重要组成部分。

完善配套设施建设，提供良好投资环境。完善园区基础设施建设和生活配套设施建设。供水厂、污水厂全面建成投入使用，完成污水处理项目及配套管网建设；完成园区13条市政道路、公园区绿地、创业创新研发培训区、棚户区改造等纳入PPP项目建设；积极协调电力部门，新建经久Ⅱ110变电站，同时有效利用黑土湾110KV变电站，完善输配电网，为园区企业落地提供电力保障；加快天然气门站建设，建设LNG加气站1座，为企业用气降本提效打下良好基础；加强信息基础设施建设，建设智慧园区。

按照全面从严治党的新要求，加强园区党的建设。以党章为遵循，以党纪为准则，强化经济发展引领职能，全面加强党的思想、组织、队伍、作风和党风廉政建设，为圆满完成目标任务提供坚强政治保障。

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