满枝头结硕果 高歌破浪再前行 ——凉山州推进义务教育均衡发展纪实

“十三五”规划中，凉山不仅把“实施扶贫脱贫攻坚战略”首次单列成篇并作为任务之首，更提出了要大力发展教育事业，实现义务教育均衡发展，教育教学质量明显提升的目标。图为越西县瓦尔村村级幼教点。 近年来，州委、州政府大力实施教育***工程。 1月17日，全州教育工作暨义务教育均衡发展现场会在宁南召开。 聆听。 雷波县金沙镇金堰村幼教点新装的户外玩具让孩子们玩得兴高采烈。

二月的凉山，放眼皆绿，充满生机。

凉山教育的喜讯，一波接一波：2016年12月，会理、会东、宁南、冕宁四县通过省级义务教育基本均衡发展督导评估。

更早之前，另一则消息更加耀眼：率先通过了省级督导评估后，西昌市、德昌县又在2016年9月顺利通过国家义务教育发展基本均衡认定。

喜讯背后是大凉山教育发展的生动路径：从“有学上”向“上好学”发力，到豪迈推进教育走向均衡，凉山坚定不移地实施教育优先、均衡发展战略，使这方古老而又现代的土地，迈进了教育发展的春天。

如今的凉山教育，正积极投身于这场伟大的变革中，在岁月的沉积中喷薄而出，焕发出夺目的光彩。

布局/整合资源 推进区域均衡

凉山，全国最大的彝族聚居区，幅员面积6万余平方公里。经过“十年行动计划”和“两基攻坚”，教育已经基本实现了“人人享有受教育权”。

但是，由于凉山州县域之间、城乡之间的经济发展不平衡，导致办学水平差距仍然较大。

面对现状，全州教育工作者想尽一切办法解决问题。

在前期不断探索的基础上，从2014年起凉山州明确提出，全力推进全州义务教育均衡发展，实现从“有学上”到“上好学”的转变，目标是让所有的孩子基本都能接受优质教育。

于是，力争通过五年左右时间，让10个彝区县教育事业主要指标达到全省民族地区平均水平的《大凉山彝区教育振兴计划》成了凉山推进教育均衡发展的第一项工程。

落实县市长、教育局长、乡镇长、校长、村长、家长“控辍保学六长”责任制；均衡配置教师、设备、图书、校舍等办学资源，加强农村薄弱学校改造；抓好义务教育、学前教育、高中阶段教育“三大重点”，切实维护教育公平……目标明确之后，凉山很快进入了“真刀真枪”的实施阶段。

来自凉山州教育局的数据显示，凉山对于义务教育均衡的投入连年递增，一路攀升。2013年至2015年，达69亿，而2016年的投入则达到了42亿。

这些数据转换成镜头，则化为一幅幅美丽的画卷。截至目前，凉山州义务教育阶段学生达76.23万人，小学、初中适龄人口入学率分别达99.54%、93.17%。

推进/遍地开花 硕果挂满枝头

“在发展规划中如何体现义务教育均衡发展的战略地位？”、“政府如何体现在化解义务教育均衡发展的瓶颈问题中的主体责任？”“义务教育阶段学校是否存在择校现象？有什么对应的政策及措施？”

从2016年年初到12月，国务院教育督导委员会组成专家督导评估组，通过听、看、查、访、议等方式，点面结合，开启了对凉山教育的一次次“阅兵”。

在这张看似简单的国检提问答辩题纲里，折射出的是凉山教育的发展与变化，但它更像一张个性化的成绩单，也透露出各县市均衡发展的特色。

作为此次接受“国检”的县市之一，西昌在办学条件、师资配备等方面均大力投入：以“五十百千”目标为总抓手，即每年投入5亿元以上用于教育基础建设、每年打造10所示范学校、以进入全国百强县为发展目标、五年充实1000名优秀教师，推进教育快速发展。

西昌还狠抓教师队伍素质提升。2013至2016年上半年，全市共补充教师1265人。加大优秀教师表彰力度，2013年表彰奖励优秀教师210万元，2014年，表彰奖励优秀教师469万元，2015表彰奖励优秀教师及高考质量奖705万元。2014年，西昌市财政还安排580万元奖励22所优质民办学校；出台《西昌市教科局关于各学校开展好教师交流工作的通知》，近三年全市1320名教师参与城乡学校任教交流，占教师总数近10%。

“十二五”期间，整合各类资金6.5亿元用于各类学校基础设施建设。共征学校基建用地280.7亩，改扩建校舍236461平方米，维修加固校舍9938平方米，改扩建运动场143856平方米。如今，在德昌的山山寨寨，建筑最好的是学校，五星红旗飘得最高的地方是学校，人气最旺的也是学校。”

大力推进义务教育均衡发展，德昌推进教育优先发展的决心可见一斑。

不止是大力投入，德昌在学校布局均衡方面也实现了新突破。该县围绕“小学低段就近入学，小学高段向乡镇中心校集中，中学向城区集中，扩大寄宿制学校规模”的目标，整合资源，强力推进学校结构布局调整，学校由原来的174所调整为108所，实现城区中学生占比100%，全县高中与学前教育、小学、初中的在校（园）学生数比值达到1:1.2:3:1.2，高中招生普职比达4.9：5.1，各类教育结构更趋合理。

大力投入抓发展，这句话，用在宁南同样适用。宁南坚持把教育摆在优先发展的战略地位，引领形成全县党政重教、部门支教、全民兴教的教育均衡发展大格局:2013年至2015年，宁南县财政预算内义务教育经费拨款同比增长11.7%、7.8%、31.0%，均高于财政经常性收入增长比例。

目前，宁南正投入10个亿，打造“十亿级”教育跨越发展体系。“3.5亿元用于三峡白鹤滩学校迁建和县初级中学改扩建，4亿元用于县职业技术学校、县民族中学改扩建及县朝阳小学、县民族小学迁建，2.5亿元用于全县各学校义务教育均衡发展”。

为倾力打造教育园区，宁南将县民族中学等列入PPP项目重点建设学校，预计建设投入资金3.95亿元。该县义务教育均衡发展第一期“PPP”项目已被列为国家示范性项目，相关工作正有序推进。

谋势/继续推进 均衡永远在路

标准塑胶运动场、室内篮球馆、在建的恒温游泳池……盛夏时节，走进越西县西城中学，清新的校园环境、优越的教学资源，无不让人感受到教育均衡发展带来的利好。

“十三五”规划中，凉山不仅把“实施扶贫脱贫攻坚战略”首次单列成篇并作为任务之首，更提出了要大力发展教育事业，实现义务教育均衡发展，教育教学质量明显提升的目标。

国、省检工作结束后，凉山高度重视省教育督导评估组反馈的整改意见，认真研究，立说立改，全力落实，为未来的教育工作找准了方向。

1月17日，全州教育工作暨义务教育均衡发展现场会在宁南县召开。会议明确今明两年有15个县将陆续接受省上和国家评估验收和认定。

会议还明确了2017年的凉山教育工作重点：将以义务教育均衡发展为重点，大力促进教育公平；以“一村一幼”为抓手，补齐短板中的短板；以全寄宿制教育为突破，推动教育质量的提高；以彝、藏区免费职业教育为基础，推动职业教育提档升级。

同时，以师资队伍建设为核心，全面加强教师队伍建设；以信息化建设为手段，促进优质教育资源共享；以优质特色为引领，全面提升普通高中办学水平；以实施教育民生工程为保障，推进教育***。

号角已吹响，乘着时代发展的东风，凉山教育必将掀开跨越发展的绚丽篇章。凉山教育人将用春风化雨般的智慧和义不容辞的责任，科学发展，开拓创新，在新的起跑线上，以矫健的身姿踏上发展的新征程。

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