闯出新常态辟出新格局干出新作为——《西昌市政府工作报告》亮点解读

绿地.平方米。全面启动国家级生态市和国家环保模范城市创建工作，个国家级生态乡镇通过环保部技术核查，成功创建省级环境优美示范乡镇4个、村庄个；城市生活垃圾无害化处理率达%，空气优良天数占比达%以上。

一份情怀更加博大——

强保障惠民生，给百姓更多幸福感和获得感

五年来，累计投入亿元，持续实施“八大民生工程”和件民生实事；投入.6亿元，新建航天学校、特殊教育学校、蓝天幼儿园等所学校，改造二中、裕隆中学、月华中学等所学校；建成“一村一幼”所，所乡镇中心幼儿园建设稳步推进。全面实施年免费教育，高考本科录取率达到.1%，义务教育均衡发展通过国家认定。引进北京外国语大学西南附属外国语学校、天立国际学校等优质民办学校；

投入万元，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全覆盖，血吸虫病传播阻断达到国家标准；完成农村危房改造户，建成廉租房套、公租房 套、经济适用房套；完成安置房建设.万平方米，组织户、3.万拆迁群众实现回迁；完成棚户区改造货币化安置户，安置补偿资金亿元，发放公共租赁住房补贴万元。

实现新增就业1.5万余人，新农合参合率达%；救助城乡困难群众.5万人次，发放救助金.4万元；为2.万人讨回工资2.亿元；建成首个环卫工人休息站、老年活动中心和攀西地区唯一一所自闭症、智障残疾儿童康复教育机构——西昌市阳光逐梦教康中心。

建成西昌市文体广电中心、个农家书屋、个农民健身工程，成功举办邛海湿地国际马拉松赛、邛海国际帆船赛、四川省国际文化旅游节、四川省乡村文化旅游节等一批重大文体活动；完成滨河路蔬菜批发市场整体搬迁，新建大通门农贸市场，城区公厕免费向社会开放，环卫机械化作业率提升至%；完成猪肉追溯及农药残留快检体系建设工程，食品安全水平进一步提升。

一把尺子更加精准——

坚持依法行政，社会治理水平不断提升

治理能力不断增强。推进“”网格化服务管理体系上档升级，天网工程建成投入使用，新增高清点位个。开展“冬剑”、“利剑”、“打黑除恶”等社会治安集中整治专项行动余次，开展“扫毒害、保平安”、“飓风扫毒”等专项行动。

深入开展“法律十进”活动，通过国家土地例行督察，开展“两违一毁”专项整治，处理违法用地宗，面积.亩；查处违法建设案件起，依法拆除违建.3万平方米，行政问责人。接受群众信访3.万人次，信访结案率达%，积案化解率达%。

依法行政深入推进，深入推进简政放权，行政审批目录精简至项，实现网络办税，建立统一规范的公共资源交易平台，政务服务中心按时办结率、群众满意率达到%。坚持政府投资项目财政评审制度，审减不合理资金7.3亿元，加大审计力度，促进整改落实有关问题资金.亿元。

深入开展正风反腐，共立案件，处分人。严控“三公经费”，中央“八项规定”出台以来，全市“三公经费”支出减少%，年均降幅达到.%。

九届西昌市人民代表大会以来，市政府及班子成员在州委、州政府及市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，始终围绕市委中心工作，全面深化改革，着力推进经济转型升级，深入开展脱贫攻坚，持续保障和改善民生，西昌经济社会发展成效显著，为全面脱贫和全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一串成绩来之不易——

经济综合实力大幅提升，努力开辟发展新境界

西昌市委、市政府切实按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念谋篇布局，增强使命感、紧迫感，认真贯彻落实省州市党委战略部署，结合自身实际和产业发展需要，始终坚持调结构转方式，通过积极探索实践，不断破解发展难题，厚植发展优势，走出一条各具特色的创新驱动转型发展之路，经济综合实力大幅提升，努力开辟发展新境界。

过去五年，西昌始终坚持把发展作为第一要务，综合实力不断增强。全市地区生产总值突破亿元，固定资产投资总额近亿元，社会消费品零售总额突破亿元，规上工业总产值连续5年超过亿元，三次产业结构调整为9.7:.3:。

现代农业加快发展,实现农业增加值亿元累计转移农村剩余劳动力万人次，实现劳务收入亿元。

新型工业化稳步推进，全面关停新钢业、新太平等余户落后产能及高污染企业，限期关停康西铜业、合力锌业、富强水泥、宽鸿钒钛等不合格生产线。建筑业快速发展，建筑企业达家，年产值突破亿元，成为全省第一批建筑产业现代化示范基地。

现代服务业提质增效，实现服务业增加值.9亿元。月城广场、城东片区等五大核心商圈基本形成，大凉山民族文化创意产业园、大凉山电子商务产业园等一批现代产业园区建成投运，红星美凯龙等一批商贸城建设有序推进。

安哈彝寨仙人洞创建为国家4A级景区，黄联土林、知青博物馆、建昌古城等创建为国家3A级景区，建成海河天街、海门渔村、听涛小镇、诗歌小镇等一批特色旅游小镇，累计接待游客.8万人次，实现旅游收入.亿元。

建成邛海国际老年社区、观海湾阆悦苑等一批综合性康养中心，西昌阳光养老福利中心建设加快推进，中广核、南京逸养三生等知名康养企业入驻西昌。浦发银行、浙商银行等落户西昌，在昌金融机构达家。

一条主线贯穿始终——

“排头兵”勇挑重担，发挥好引领带动作用 

一马当先，引领万马奔腾。西昌不断增强走在前面的大局意识、责任意识和机遇意识，始终保持“不用扬鞭自奋蹄”的精气神，始终坚持问题导向，担纲先行者，当好“排头兵”。勇挑重担，大胆探索，先行先试，快见实效，多出成果，发挥好引领带动作用。

五年来，西昌始终坚持抓产业补短板，基本完成脱贫攻坚任务。投入资金3.亿元，持续实施扶贫解困工程，年完成脱贫户、人，年完成脱贫户、人，实现个贫困村脱贫摘帽。

基础设施明显改善，个贫困村所在的个乡镇均建成达标的中心校、卫生院和便民服务中心；村集体经济收入达到人均3元以上；通乡油路、通村公路覆盖率达%；新建农村安全住房套，易地扶贫搬迁人；实施“三建四改”，新建和改造村卫生室，全部用上安全饮用水，新建沼气池、安装太阳能热水器、太阳能路灯。

产业规模不断壮大，培育脱贫致富带头人名、养殖专业户个，建成设施蔬菜示范点个、家庭农场个、专业合作社个。帮助贫困群众实现贷款万元。

社会保障持续完善，帮助个贫困家庭实现稳定就业，实现劳务收入万元，带动人脱贫；向贫困家庭新入学的全日制本、专科学生、中职学生发放学费补助和生活补助万元；对户、名符合农村低保条件的建档立卡贫困人口实施低保兜底；为名贫困群众建立健康档案，免费治疗艾滋病、血吸虫病、结核病等病人人；教育和引导贫困群众转变婚育观念，创建“四好村”个、“四好家庭”个。

一种动力更加强劲——

改革红利不断释放，为经济注入澎湃动力

五年来，西昌始终坚持促改革优服务，经济增长动力不断增强。深化改革卓有成效，大力推进供给侧结构性改革，实施大领域四大类项改革任务；推行棚户区改造货币化安置方式，启动土地征收制度改革，被征地农民全部纳入社保体系。

创新能力不断增强，建成凉山州大学生创业创新孵化中心，多家创业企业入驻。中国农科院研究生院、烟草研究所西南博士创新实践基地落户西昌；设立政府和社会资本合作中心，凉山州创业创新孵化园、北环线等9个PPP项目成功采购，涉及资金亿元，南山隧道等个PPP项目加快推进，总投资超过亿元。

政策资金保障有力，先后出台《西昌市精准招商及投资促进优惠办法（试行）》、《促进房地产市场健康持续发展的二十条措施》、《关于贯彻州政府促进建筑业加快发展的实施意见》、《西昌市旅游产业转型升级的实施意见》、《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》、《关于年幸福美丽新村（彝家新寨）建设住房安全工作的实施意见》等余项优惠政策，有力地促进了旅游业、建筑业、房地产业、现代农业、大健康产业等加快发展。

开放合作成果丰硕，依托各类招商平台，签约项目个，签约资金亿元，落地资金亿元。引入世界强企业家，中国强企业家；缔结友好城市个、友好医院8家、友好学校所；成凉、攀凉、“3+6”西昌经济圈区域合作深入展开，西昌、德昌、冕宁同城化发展加快推进。

一方视野更加宽广——

谋划更高层次开放型经济，不断开拓发展新空间

五年来，西昌始终坚持抓规划强基础，城乡统筹发展协调推进。城市基础设施日益完善，编制完成西昌市城市总体规划（—年）、湿地修建性规划、城市建成区个棚户区改造点、凉山州换季总部经济基地等规划；建成区面积达.平方公里，城镇化率达.9%；投资.亿元，完成老城区综合整治一、二期工程，老城区面貌焕然一新；完成宁远大道、南山大道、天王山大道、菜子山大道、航天大道东延线、胜利大桥、胜利南路海河桥、长安南路海河桥、天王山大道海河桥等城市道路、桥梁建设，新建名店街等三座过街人行天桥，城市空间骨架基本成型；北山水厂、三水厂、邛海污水处理厂、小庙污水处理厂等一批供排水项目建成投入使用，大桥引调水工程已完成项目可研审查，城市供水能力达万吨／日，污水处理能力达万吨／日。

交通运输能力大幅提升，投入亿元，实施G、S、S等一批国省干线改造工程、乡村道路新建改造工程和安宁河琅环大桥、阿七大桥、马裕大桥等一批桥梁工程；新建、改造县乡道路公里，建设村道及其他道路公里，实现乡乡通油路，村村通公路；实现北京直航，新开通上海、广州、深圳、西安、昆明、济南等9条航线，航线数达条；更换公交车辆，新增投放出租车辆。

农村基础条件不断改善，实现乡镇规划全覆盖，礼州、安宁成为“百镇建设行动”试点镇；实施个新村建设点和个旧村改造点建设，安哈长板桥村彝家新寨被评为全国首批优秀村庄规划示范，大箐白庙村被命名为第一批省级园林新村；在个乡镇实施全国小农水重点县项目，.万人受益；解决个乡镇个村.万人的安全饮水问题。改善户农村居民用电条件，解决户无电地区群众用电问题，消除无电村。实现乡镇网络全覆盖，基本建成全光网有线网络。

生态环境持续优化，大力开展植树造林，全市森林覆盖率达%。全面完成邛海湿地恢复工程，恢复湿地2万亩；建成城西生态公园等8个城市公园，城市绿地达.公顷，人均公共

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