聚焦重点 监督有效 助力发展 ——《西昌市人大常委会工作报告》亮点解读

罗开莲向大会作《西昌市人大常委会工作报告》。

五年来，西昌市九届人大常委会组织召开常委会会议次，主任会议次，听取和审议“一府两院”专题工作报告次，做出决议决定项；开展了专题询问1次；组织各级人大代表开展专题调研、会前视察次；对部法律法规实施情况进行执法检查；对件规范性文件进行了备案审查；依法个别任免市人民政府副市长人次，依法选举和任免国家机关工作人员人次。西昌市第九届人大常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。

始终坚持党的领导

确保人大工作正确的政治方向

市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，保证党的路线方针政策和市委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，保证将党的主张通过人民代表大会制度变成人民的自觉行动。

始终坚持立足全局

认真行使重大事项决定权

市九届人大常委会先后作出重要决议决定项，批准市人民政府融资.5亿元，实施PPP项目亿元。五年来，市人大常委会认真审查批准市级部门综合预算；主要听取和审议了创建“全国文明城市”、“全国平安建设先进市”、市级财政决算及预算调整、“十二五”规划实施情况等重大事项，并及时作出了《关于审议西昌教育融资租赁项目的决议》、《关于加强法制宣传教育的决议》等决议决定，对推动依法治市、建设法治西昌发挥了重要作用。

始终坚持聚焦重点

确保监督工作卓有成效

五年来，市人大常委会始终围绕市委的重大决策部署，客观分析，科学研判西昌经济社会发展新形势新常态下的重大事项和热点难点问题，突出重点，坚持问题导向，加大监督力度，增强监督实效。

强化经济运行监督，促进经济转型跨越，强化财政预决算监督，推进公共财政稳健运行，听取和审议相关专项报告，市级财政决算、部门决算等情况进行集中审查，对并提出建议意见。

注重“三农”问题监督，推进生态乡镇建设。紧紧围绕率先建成美丽富饶文明和谐安宁河谷总体目标，听取和审议了新农村建设、现代农业产业基地建设、小微水惠民工程、农村公路建设、义务教育经费保障等专项工作报告；围绕扶贫移民、粮食安全、城乡饮用水安全、林业产业发展等工作开展了集中视察和专题调研，形成了有针对性的调研报告和专题审议意见。

注重城市建设管理监督，促进人居环境不断改善。通过对西昌城市总体规划编制及执行情况的监督检查，对城乡环境综合治理、城市管理体制改革、森林城市建设、老城区综合整治、西部新城建设等工作进行了经常性专项监督。

注重民生和社会事业监督，助力提升群众幸福感。市人大常委会着重加强了对以改善民生为重点的社会保障、教育文化卫生体育、食品安全、保障性住房建设和棚户区改造、旅游重点项目推进、养老服务业发展等工作的监督。

加强生态文明建设监督，推进现代化生态田园城市建设。五年来，人大常委会对加强邛海生态环境保护、邛海湿地恢复工程、城区绿化工程、荒山造林绿化工程和山溪河治理工程等重大生态环境建设工程进行视察、调研，形成高质量的执法检查报告，并为修订《凉山州邛海保护条例》积极建言献策。

加强司法工作监督，推进法治西昌建设。市人大常委会听取了市人民法院、市人民检察院工作和市公安局工作等方面的情况汇报并提出意见建议，对网格化建设、平安西昌建设等情况进行专题视察。

突出社会关切，开展专题询问。市人大常委会积极创新监督方式，年开展了对西昌邛海湿地保护管理工作的专题询问，有效推动了邛海母亲湖保护管理工作的深入开展。

强化任后监督，着力提升行政效能。市人大常委会先后5次，对个政府组成部门负责人的依法履职情况开展满意度测评，增强了政府组成部门负责人接受人大监督的自觉性。

加强执法检查，着力推进法律法规正确实施。先后组织对食品安全法、税收征管法、义务教育法、四川省扶贫开发条例等部法律法规进行了执法检查。同时，还配合省、州人大常委会对部分法律法规进行了执法检查，对相关法律法规进行了立法、修订调研和征询意见工作，很多建议意见得到采纳。

加强备案审查，着力维护法制统一。市人大常委会先后对《西昌市人民政府重大事项报告制度》、《西昌市城市建筑垃圾管理办法》、《西昌市公共租赁住房管理办法（试行）》等规范性文件进行了备案审查。同时，按要求及时将市人代会和常委会作出的规范性文件报州人大常委会备案。

强化畅通民生诉求渠道，切实做好信访工作。五年来，市人大常委会共依法受理群众来信来访件（次），均及时转办和督办。同时充分发挥民生诉求台账办的作用，形成倒逼机制，对典型民生事件开展电视问政，妥善处理各类事件起，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

始终坚持依法做好人事任免工作

率先落实宪法宣誓制度

市人大常委会坚持党管干部与依法任免的有机统一，不断规范任免工作。坚持对拟任命干部实行法律知识考试、作任职打算报告、颁发任命书等制度，实行宪法宣誓制度。五年以来，共依法任免地方国家机关工作人员人次，其中任命人次，免职人次。

始终坚持尊重代表主体地位

充分发挥代表作用

市人大常委会不断探索和改进代表工作方式方法，支持和保证代表依法履行职务，使代表的作用得到了充分发挥。

加强代表培训，提高代表履职能力，邀请个乡镇人大主席列席市人大常委会会议，加强对乡（镇）人大主席团工作的指导。

加强联系，拓展履职平台。广泛组织代表参与自来水提价、出租车运营、移风易俗反对铺张浪费以及行风监督等听证会、座谈会余次。推荐了余名州、市人大代表担任行风监督员。

认真办理代表意见、建议，努力提高办理质量。五年来，共收到人大代表意见建议件，其中件作为重点建议。通过加强督办，所有意见建议已全部在规定期限内办理完毕，代表满意率、基本满意率达%。

始终坚持精心组织

依法开展市乡两级人大换届选举工作

为扎实做好市乡两级人大代表换届选举工作，全市在法定时间内依法选出了市乡两级人大代表。月日，依法按程序选举出新一届市人大代表名，乡（镇）人大代表名。

始终坚持牢记使命

全力以赴助力西昌发展重大任务

五年来，市九届人大常委会始终围绕市委“三步走”发展战略，寓监督于支持之中，积极参加“五大片区”攻坚任务。一是敢担重任、和谐拆迁；二是涵养文化、敢为人先；三是脱贫攻坚、真抓实干。负责荞地乡定点帮扶，帮助荞地乡成立高山冷水米经营合作社，打造了“高山冷水·荞香米”品牌，让种植稻米的贫困户连续两年增收万元，按时完成了各项脱贫攻坚任务。

始终坚持求真务实

持续加强自身建设

市人大常委会坚决贯彻落实省、州、市委对人大工作的指示要求，扎实开展主题教育，坚持“两会一课”，增强“四个自信”，坚持每周五例会学习与会前学法制度，坚持积极参加全国人大、省人大组织的业务培训，努力提高机关干部和常委会组成人员的业务能力和服务本领。

重新修订完善了《西昌市人大常委会办公室政务接待工作管理办法》、《中共西昌市人大常委会党组议事规则》等项规章制度。

注重能力培养，加大宣传不放松。选派年轻干部到基层挂职锻炼担任荞地乡水塘村“第一书记”，邀请新闻媒体全程参与常委会及代表的各项活动，使常委会的各项工作始终置于社会和人民群众的监督之下。

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