参政参到点子上 议政议在关键处 ——《政协西昌市第九届委员会常务委员会工作报告》解读

过去五年，也是西昌市政协事业创新发展的五年。市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣中国梦西昌篇章“三步走”的核心发展目标，围绕西昌经济、社会全面转型升级的总体战略，积极推进发展、改善民生、促进和谐、改进作风，为西昌改革、发展、稳定做出了新的贡献，人民政协呈现出生动活泼、全面发展的崭新局面。

市政协常委会认真学习贯彻中共十八届、省委十届、州委七届、市委八届历次全会精神，努力把学习成果转化为工作思路和务实举措，着力提升市政协委员懂政协、会协商、善议政的能力，认识新常态，树立新理念，服务新发展。

服务工作大局

参政议政有新进展

市政协常委会坚持围绕全市中心工作，找准定位、认真履职。五年来，动员团结广大政协委员和各界人士，围绕中心、服务大局，就全市经济社会发展的重大问题，开展调查研究，积极协商议政，召开常委会开展专题协商余次，主席会议专题议政次，主席会议成员开展专项视察次，共向市委、市政府报送建言材料余份。

五年来，组织开展各类协商活动余次，开展专题调研、视察活动余次，配合州政协开展视察调研余次，形成建议案、视察报告、调研报告、协商纪要等协商成果多份，为全市改革发展稳定出实招、谋良策。

围绕市委、市政府中心工作开展协商议政，开展了“转型跨越势在必行——建设现代化生态田园西昌”、“统筹城乡，全力推进西昌新型城镇化建设”的课题调研，就破解新农村建设工作的难点和热点问题提供了重要参考，提出了加强城市路网建设，解决交通拥堵，拓展城市空间等建议，为加快城市新区建设建言献策，促进中医药事业、文化产业、现代服务业、非公有制经济的发展和创建文明城市开展协商议政，推动了相关工作的落实。

围绕群众反映强烈的问题开展协商议政。连续三年对经久、成凉、太和工业园区的环境保护综合整治进行追踪式调研，为改善城市人居环境出谋划策。连续两年对饮用水水源地保护进行调研，从短期、中期、长期对饮用水源地保护提出建议对策。

针对西昌市城郊乡镇及城乡结合部乱修滥建现象十分严重的现状，深入调研分析了问题的根源，提出了尽快启动和完成镇村建设规划、分类处置、全面整治、逐步减少违建存量、打击典型违法乱修滥建行为等八条建议，所提建议得到了州、市党委、政府的重视。

对大气污染治理、邛海湿地建设及生态保护、交通拥堵治理、社会治安、食品安全、民族宗教问题、见义勇为保障方案、学前教育均衡发展和基本公共卫生服务项目等关系群众切身利益的问题开展了协商议政，向市委、市政府提交了《西昌市依法治市工作的调研报告》、《西昌市中医药发展情况的调研报告》、《西昌城区社会治安情况的调研报告》、《关于进一步治理西昌城区交通堵塞情况的调研报告》等多份议政建言报告，得到了市委、市政府的高度重视，一些意见建议纳入党政决策，推动了政协协商议政成果的转化。

连续两年对民族乡镇脱贫攻坚工作开展调研，组织委员就全市“十三五”规划、金融业健康发展、康养产业发展、依法治市等重要问题，开展了多层次、多领域、多形式的调研视察和协商议政活动，提交了《借力生态田园城市建设，助推康养产业发展》、《西昌市民族地区扶贫工作的调研报告》等多篇调研报告，所提建议和意见得到了市委市政府的采纳，为相关部门科学决策提供了参考。

立足实践协商

民主监督有新举措

市政协常委会坚持把民主监督贯穿于政协履行职能的全过程，立足实践，加强协商，通过协商座谈会、征求意见会、双月座谈会等各类议政会，提出建设性意见和批评性意见，拓宽了民主监督的渠道。

在参与、实践中实施监督。常委会坚持重点项目“五个一”联系工作制度，积极参与全市中心工作，主动承担“五大片区”集团攻坚，市政协机关参与了全市拆迁、挂包结帮和组团式帮扶工作。同时，围绕如何促进转型发展、建设产业西昌、发展实体经济等方面开展调研，提出建议意见，促进全市中心工作和重点工作的开展。

在服务西昌发展和维护群众利益中实施监督。开展民主监督，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。在引进社会力量办学工作中，市政协多次组织召开征求意见会，对合作方式、教育质量、利益分配等问题谏了诤言说了真话，使合作办学协议得到了完善，维护了群众利益和地方利益。在老城区改造、机场路建设、城区停车场修建、人行天桥建设等项目建设过程中，多次组织政协委员和各界别代表视察调研，邀请党政领导及相关部门负责人到会通报情况、听取意见和共同协商讨论，实现“决策者”与“献策者”的良性互动。

在协商中实施监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协协商民主建设的意见》，切实发挥好市政协协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，通过调研、视察、议政会、督办会等方式，对群众关注关心的热点焦点问题开展协商，使政协委员和社会各界人士在市政协提供的平台上充分发表意见建议，及时将社会不同意见真实反映给市委、市政府。

践行履职为民

维护社会和谐有新成效

市政协常委会坚持以人为本、履职为民，努力关注民生、体察民情、反映民意，促进社会和谐稳定。

做好提案工作。五年来，市政协共收到提案件，立案件。五年来共遴选出件政协委员反映集中、群众普遍关注的提案作为重点提案，采取市政府分管领导领办，市委和市政协领导督办，部门落实，提案委督促检查的方式进行办理，推动了相关问题的落实解决。

助力民生改善。围绕当年市委确定的民生工程和民生实事，倾听民意，反映民诉，坚持履职为民、协商为民。多名市政协特邀监督员和行风评议代表，坚持把推动民生工程的落实作为监督重点，积极参与政府部门组织的行风政风评议和专项监督检查，促使一些群众普遍关注的问题得到解决。

做好解贫济困。自年月市政协承担全市困难群众台帐工作以来，累计收集整理困难群众台帐余件，梳理归纳出困难群众最为关注的多条建议，为市委、市政府解决困难群众问题提供了参考。督促市级各部门、各乡镇（街道）办结余件，协助开展电视问政余期，组织政协委员捐款资助余户困难群众，促使各部门、乡镇及时解决了一大批困难群众急需解决的问题。五年来，市政协机关筹措资金上百万投入联系乡、村、社区，协助推进新农村建设、优美环境乡镇创建、城乡环境综合治理、信访包案等工作。

发挥委员、界别、专委会作用

自身建设有大提高

市政协常委会持之以恒抓好自身建设，形成了委员、界别、专委会之间的良性互动，增强了履职整体合力。发挥委员主体作用，突出界别的优势和特点，发挥专委会的基础作用，加强政协机关自身建设。

市政协常委会加强和改进经常性、基础性工作，不断提高工作科学化水平，加强政协文史资料编撰工作。完成《西昌文史》第辑—第辑（水利专辑、天南地北西昌人、友好城市、文物古迹）编撰出版工作，抓好对外宣传工作，为政协履行职能营造了良好的舆论氛围。

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