长安菜市场安保被承包 村民称未公开四处告状

夜间看守摊主收在摊位下方的货物不丢失，是长安菜市场保安的主要职责。

〉〉〉自去年下半年以来，西昌市西郊乡长安村五组村民李明珍就开始四处奔走，状告该村五组组长谢康林，因为她认为该组长私下收取个人好处费将集体所有的长安菜市场的安保项目承包给了关系户经营，致使组上每年损失几十万元。

对于此事，谢康林直喊冤，称曾召开过村民代表会，经大家讨论才确定了承包长安市场安保项目的人选。

而长安菜市场的承包人袁书华的妻子曹庆丽则称，根本没有数十万元盈利一说，除去各项开支，每年最后盈利也就3万元左右。

文/图 本报记者 杨玲玲

自去年下半年以来，西昌市西郊乡长安村五组村民李明珍几乎就没有闲过，她费心费力四处奔走就只为了要告状。

李明珍要告的人是谁？所为何事？

李明珍一句话：“我要告我们长安村五组组长谢康林，他私下收取个人好处费将集体的安保项目承包给关系户经营，致使组上每年损失几十万元。” 

村民：

告组长私下承包安保项目

李明珍介绍说，她也想承包长安村五组的长安菜市场安保项目，并承诺双倍以上交承包费，但谢康林就是不让她去承包。

“我承包不到无所谓，但为了体现公开、公平、公正，安保项目应该面向五组村民进行公开招投标，这样大家都没意见。”李明珍说，她不为一己私利，主要不想让集体利益受损。这一年多来，她多次向乡村两级反映此事，甚至省州市四处告状，但至今无人来管。

对谢康林收取个人好处费问题，李明珍说她没有确凿的证据。但承包长安菜市场安保项目的承包人袁书华一年要向商家收取30多万的安保费，却只象征性地上缴1万2千的承包费，肥了个人亏了集体。

李明珍说，长安菜市场里的肉摊、水果摊、蔬菜摊、保洁等都是面向本组村民进行招投标的，唯独这安保项目不拿出来招投标实在是难以服众。

李明珍四处告状的目的只有一个，要求把安保项目拿来公开招投标，体现公开、公平、公正，或者把安保项目交由集体管理，所涉及的收支全由集体说了算，盈利归集体所有。

组长：

非私下承包有村民代表作证

“冤、冤、冤，谁看到我收取好处费可以站出来指证啊。”9月1日，记者来到长安菜市场向该市场负责人谢康林了解安保项目为何不进行公开招投标时，谢康林见面就在喊冤。

谢康林说李明珍是一个特别能折腾的人，因她和安保项目承包人袁书华的妻子曹庆丽有一些过节。因此一年多来打着为集体讨回利益的口号四处告状，为此，村纪委还对他本人进行问话和调查。

谢康林说，长安菜市场经营了10多年了，从来没有聘请过保安，时常都有偷盗发生。加之，市场前半部分夜晚是烧烤点，一些食客喝醉后经常随地大小便，卫生极为糟糕。

2013年年底，按市上创卫生城市和文明城市要求，菜市场必须配备安保力量，于是村民小组会上一致同意菜市场增加安保项目。前提是集体不出一分费用，谁承包该项目，谁负责向商家适当收取一些安保费，用于聘请保安和购置相关安全保卫装备。

因本村村民袁书华多年来一直在菜市场做生意，对市场相对了解熟悉些，他提出要来承包安保项目后无人竞争，后来五组召开村民代表会议讨论并通过了由袁书华来承包市场安保项目。当时大家一致认为之前没搞过安保项目，没有一个成熟具体的招投标方案可执行操作，只能是摸着石头过河尝试着做。考虑到安保主要是服务性质，因此不收取承包费，只是要求承包人每月支付市场1千元电费，这笔费用最后归集体所有。

就这样，袁书华与组上签订了承包协议，并从2013年6月起，招兵买马进入市场服务。经过一年的运行，该市场未发生一起偷盗，夜间的烧烤卫生也有人巡管，商家和市场管理方都很满意此项工作。合同期满后袁书华也准备继续再干的，可是李明珍以此四处上访告状，组上暂时也没敢和袁书华续约。

谢康林说，组上大事小事的决策都是要经村民代表开会讨论决定的，并非他一人说了算。

随后，记者随机采访了村民代表李传强和李传林，李传强称去年有一段时间在成都治病，回来后才听说安保项目被承包的事情。而李传林则说，安保项目承包给袁书华一事的确是在村民代表大会上讨论决定的，会议完后每位村民代表还在会议记录上签了名字。

结果：

如何承包开村民小组会决定

“我知道李明珍是冲我来的，她早就对外扬言会让我做不下去。”曹庆丽说，现在菜市场有大小铺面、摊位300余个，他们每月向商家收取30-60元不等的费用，一年下来能收10余万元，主要用于支付保安工资。现聘请了4名保安，每人每月1800元工资，一年仅支付保安工资就要开支近9万元，加上除去上缴电费，最后盈利也就3万元左右，根本没有数十万元盈利一说。

承包安保责任太重压力太大，一年来为了保障菜市场商家堆放在市场内的物品不被盗，不发生火灾等安全事故，他们夫妻俩所有心思全扑在了市场上。半夜不放心进行突然查看的时候实在是太多了，没想刚做顺一些李明珍就来夺生意。

如今，袁书华的合同承包期已满，组上是决定收回承包权还是继续让其做下去呢？

“这事我做不了主，暂时不能明确答复。”谢康林说，接下来只有召开村民小组大会和村民代表会议专题讨论此事后再作定夺。

市场管理方的意见是，无论今后谁来承包安保项目，首先要有责任心确保不发生安全事故，再者不能过高收取商家费用。

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