凉山建州年综述民生篇本报记者刘宇男我的祖辈过烟熏火

——凉山建州60年综述·民生篇

□本报记者 刘宇男

“我的祖辈过烟熏火燎、席地而坐的生活，大多不识字。现在，我的孩子从小住砖房、坐板凳、受教育，这就是大家说的凉山彝族 ‘一步跨千年\’。”9月4日，昭觉县城北乡谷都村村民勒尔木呷说。

凉山建州60年来，在党的民族政策光辉照耀下，在省委、省政府领导下，历届州委、州政府着力解决各族群众的住房、就医、就学等切身利益问题。彝家新寨、牧民定居、教育发展十年行动计划……一个个打基础、利长远的民生工程，让凉山各族群众迈进健康、文明、平安、富裕的新生活。

住进新房洁净现代

“山坳坳里搭‘三房\’，无床无被席地睡，房破脊寒围火塘。”这首民谣道出凉山彝族人居环境的恶劣。破旧、低矮、潮湿的木板房、茅草房、石板房，一度成为凉山贫困的集中体现。2002年，全州农村年人均纯收入在1000元以下的“三房”户共14.1万户、63.63万人。

凉山州委、州政府把“三房”改造、牧民定居和彝家新寨建设摆在重要位置，誓让大家住上亮堂的新房、过上现代定居生活。

8月12日，记者来到昭觉县解放乡燕子洛村彝家新寨，一户白墙青瓦的农舍上，红、黑、黄三色彝族图案引人注目，门前院后的风景树错落有致，马铃薯和荞子长势喜人。俄罗地惹正在院坝里用自来水洗碗，四室一厅的新居里，地砖擦得透亮，电视、沙发等家具齐备，省委、省政府赠送的餐桌上摆着一尘不染的碗筷和木勺。俄罗地惹说，政府补助2万元，他翻新了房瓦、建起了炉灶、改造了羊圈。

在凉山彝区，通过修建住房、厨房、杂物房、厕所、畜圈，合理布局室内功能，配套水电管线和内部设施等措施，改变了群众低矮潮湿、人畜混居、设施落后的居住环境。同时，结合农田水利、交通、城市基础设施建设和城乡环境综合治理，推进人畜饮水解困工程、太阳能热水器工程、“一池三改”和通电工程，全面改善了彝区落后的生产生活条件。目前，凉山已完成“三房”改造14.1万户，受益群众63.63万人；全州规划建设的334个彝家新寨全部完工。

近年来，全州还实施以“送板凳、送床铺、送餐桌”为主要内容的“板凳工程”，按每户3根的标准，为48.9万户彝区农户捐赠板凳146.7万根。全州深入开展移风易俗、禁毒防艾、环境综合治理等彝区健康文明新生活运动，帮助彝区群众改变陋习，逐步达到睡有床铺、盖有棉被、坐有凳子、炊有灶台、餐有桌凳、食有碗筷的生活标准。

在木里县，近3年建成牧民定居房512户，完成9个定居点和9个村民活动中心建设。牧民定居房、帐篷和太阳能便携式数字电视，已覆盖木里牧民定居点的所有牧户。

社会事业“一步跨千年”

凉山1952年建州时，民族教育几乎一片空白，青壮年文盲数量多。60年后，凉山中小学校（点）和幼儿园已达3110所，2011年各级各类学校在校生92.27万人，美姑、布拖等县基本扫除青壮年文盲。

2001年启动实施的《四川省民族地区教育发展十年行动计划》，为凉山民族教育发展增强了活力。通过普及义务教育、资助贫困学生和中等职业学校免除学费等措施，解决了凉山孩子上学难题。全州74.4万名义务教育阶段在校生全部免除学杂费和书费，21.5万名寄宿制学生享受生活补助。

高中贫困生也享受到各种资助。木里县中学的高中双农学生均免学费，高中15%的学生和初中10%的学生享受政府奖学金，中考前5名学生上高中学杂书费全免。双农学生姚龙梅，上学期享受助学金800元、政府奖学金200元、爱心人士生活补助1000元。“县政府承诺，高考上本科线的学生，将来回木里都安排工作，大大激发了群众送孩子入学的积极性。”木里中学校长扎西仁争说。

目前，凉山州中职学校在校生2.99万人，占高中阶段在校生比例高达34%，这是彝区免费职教计划和藏区“9+3”免费教育计划的实施成果。2008年起，州级财政每年新增职教攻坚经费1000万元，以自主办学、联合办学、异地培养等方式推进职业教育。

1952年，凉山全州卫生机构仅24个。60年来，凉山州建立了广泛的医疗保障网。2011年末，全州新农合参保率95.79%，10个县市建起“一站式服务”机制，实现农村医疗救助与新农合补偿同步结算，基本医疗保险已惠及全州所有农村群众。

2005年，凉山州提出探索建立新型社会福利体系新目标，社会福利覆盖面从主要面向特困人群的“补缺型”向“适度普惠型”发展。2010年，全州6089名孤儿全部纳入国家孤儿保障体系，按每人每月“社会散居不低于600元、集中供养不低1000元”的标准发放生活费。2011年，全州启动高龄老人补贴和敬老创模活动，西昌市70岁以上老人免费乘坐公交车。凉山州儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、州老年人活动中心等12个社会救助福利中心先后建成并投入使用。

“铁队伍”带群众奔致富路

凉山的贫困，是历史、自然、基础条件等多种因素形成的千年沉疴。全州贫困人口107.67万人，贫困面大、贫困程度深是最大州情。近年来，凉山州以“钢班子带铁队伍”狠抓基层党建，基层党支部服务农村发展，带领群众脱贫增收取得实效。

记者在冕宁县复兴镇建设村见到了利用地下循环水的“村游泳池”，每天两千游客畅游。建设村集中村民闲散资金或土地入股，建起4座水电站，合作兴办劳务、运输、设备租赁等企业，村民累计入股6700万元，2011年村民分红达800多万元。

村民朱国宏修了新房无闲散资金，由村里的农旺种植养殖合作社担保贷款10万元入股，由合作社还本付息，去年朱国宏分红1.1万元。“不管贫富，让每户村民都增收。”村团支书朱小虎说，2011年，建设村农民人均纯收入1.5万元，建设农民新居540户，从困难村跃入安宁河的“明星村”。

盐源县棉桠村党支部坚持6年带动40户村民种苹果、花椒、核桃等经济作物，新品种核桃挂果率达70%以上，年户增收1万元。“再过几年，让全村每户种上核桃。”党员罗开云说。

8月11日，记者在普格县五道箐乡沙合莫村参加了火把节 “千人坨坨宴”活动。这里是凉山第一个乡村旅游彝家乐示范点。村民米色子达的彝家乐接待过美、日、韩等国游客，加上种植养殖收入，年毛收入达4万元。普格县洛博村的安子日古向螺髻山彝家乐提供小猪，仅此一项年收入8000元，加上种烤烟等收入，修起了新房。“有党的好政策，才有今天的新房子，好日子。”安子日古说。

由于地广人稀，木里县还有部分村不通公路。县委、县政府要求，村干部每月将最新政策和致富资料送到不通路的村组。不少基层党支部成员骑马或徒步，给不通路村组送环保宣传画、禁毒手册、安全用电、种植养殖知识等资料，被群众称为“马背上的党支部”。

目前，凉山州正在深入实施“大凉山”农产品品牌战略，烟叶、蚕茧、特色水果、蔬菜、马铃薯、苦荞等产业持续壮大，贫困地区普遍形成1至2个主导产业，建成全国最大的马铃薯、苦荞、青花椒标准化生产基地和全省最大的草食畜生产基地。

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