西昌实行市级领导包乡部门支持部门帮一个乡镇推进国家

西昌实行市级领导、包乡部门、支持部门帮一个乡镇，推进国家级生态市创建

□本报记者 钟美兰 文/图

6月15日，家住西昌市高枧乡中所安置小区的张赵云发现，短短一个多月时间，原本脏乱差的小区变得整洁漂亮了，各家各户墙角的垃圾不见了，绿化带空缺的树木补齐了，3个停车棚正在加紧建设中。“车棚建好，小区的自行车、电瓶车都能停里面了，小区环境会有更大的改善。”张赵云热切地期盼着。

张赵云所不知道的是，5月14日，高枧乡启动了国家级生态乡镇建设的攻坚战。与此同时，“三拖一”责任团队迅速聚集，以强大的整合力量推动着创建工作前行。

乡镇缺啥责任团队送啥

5月下旬，高枧乡创建国家级生态乡镇遭遇瓶颈，摆在乡党委副书记、乡长袁勇面前的有10大难题。

“经费问题首当其冲，还有垃圾池建设，汉厥广场管理等问题，这些都不是我们乡镇一级可以解决的。”袁勇介绍说，高枧乡创建国家级生态乡镇经费预算137万元，但是先期启动资金只有20万元，资金存在巨大缺口，工作推进困难。而按照创建时间表，6月24日，高枧乡必须接受省级验收组的技术核查，解决这些问题迫在眉睫。

跟“三拖一”责任团队中的市级领导汇报后，6月1日，“三拖一”责任团队的全体责任部门和责任人员，包括包乡部门西昌市人大办、支持部门西昌市残联，还有涉及相关单位的10多个部门齐聚一堂，专门解决高枧乡面临的10大难题。

市人大办表态，支持高枧乡5万元，市残联初步同意支持10万元；高枧乡提出的垃圾池建设问题，由市城管局负责规划设计，环卫处负责落实建设：汉厥广场由城管局接纳管理……

会议结束后，高枧乡10个问题9个有了解决方案，仅有一环路边州车管大车审核点变更问题尚待解决。“到时候我们和领导一起去找州公安局来协调解决，相信很快就有解决方案。”袁勇说。

创建不再是乡镇自己单干

“为了保证成功创建，我们创新了一个工作协调机制，就是一个市级领导加一个包乡部门加一个支持部门，一个责任人和两个部门来拖一个乡镇。”6月15日，西昌市环保局副局长曾继平解释说，“三拖一”相当于一个责任团队，有一个明确的目标，就是所创建的生态乡镇必须验收成功，旗下所有对接的项目都由这个团队负责。

2011年，正是在这个工作机制的保证下，西昌市成功创建省级生态市。

“这个机制的建立意味着创建工作不再是乡镇自己单干，而是一个团队的责任。”曾继平说，在2009年西昌提出创建省级生态市之初，各个乡镇创建工作不得要领，很长一段时间都无法取得实质性进展，西昌市有关领导3天集中调研发现，人多事杂无明确的责任主体是问题的关键。几番思考后，确定了“三拖一”工作机制，明确一名市级领导、包乡部门、支持部门这三个责任主体负责一个创建乡镇。

责任团队不仅仅担任管理者，负责创建工作的所有协调工作，还要充当支持者，在创建乡镇资金不足的情况下，予以经费支持，生态乡镇、生态村的创建纳入各责任团队成员单位目督考核范围，实行一票否决。

3月29日，西昌市启动国家级生态市创建工作，任务更加繁重，“三拖一”责任团队工作机制被复制。

“我们还可以发挥监督职能，监督政府部门是否在执行和落实。”高枧乡“三拖一”责任团队队长、西昌市人大常委会财经工委主任余志鸿说，与平常的“挂、帮、包”不同，“三拖一”责任团队工作力度更大，范围更广，执行效率更高，目标更为明确。

6月11日，高枧乡“三拖一”责任团队再次召开了创建工作推进会，就10大问题落实情况进行通报。“10大问题，最快的7天就有了落实，最慢的15天也得到了解决。”余志鸿说。

新闻推荐

记者刘旭王云至四川各民主党派省委领导

本报讯（记者刘旭王云）7月31日至8月2日，四川各民主党派省委领导班子建设学习研讨活动在攀枝花市和凉山州举行，民盟中央副主席、省政协副主席吴正德，省政协副主席陈杰，民进省委主委、省政协副主席张雨东，...