年西昌市被列为全国第二批中央财政小型农田水利重点县

2010年，西昌市被列为全国第二批中央财政小型农田水利重点县，在2年1600万元中央财政资金的撬动下，该市自创“民报、民建、民管”的小农水建设模式，掀起农村小农水建设热潮。“民报、民建、民管”的小农水建设模式由于发挥了政府主导、农民主体的作用，显现出极强生命力。“2011年，凉山州冕宁县成功入围全国第三批中央财政小型农田水利重点县，西昌市小农水建设模式必将在冕宁县乃至凉山全境产生积极的辐射作用。”凉山州水务局局长张之栋说。

□本报记者 徐登林 王云 文/图

故事

渠道咋修村民说了算

“渠道修好后管理特别重要，把以前收的水费变成管水基金，你们觉得怎么样？”2月2日中午，西昌市裕隆乡六堡村大西河取水渠建设工地，六堡村党支部书记曾顺凡挨个征求修水渠村民的意见。

六堡村位于安宁河谷腹心地带，是西昌的“粮仓”，原有大西河取水渠灌面涉及裕隆、高草2个乡4个村9000多亩稻田，但这条上世纪50年代修建的水渠年久失修，多处坍塌，影响了村民的生产。“大家急切盼望着大西河取水渠的整修。”曾顺凡说。

2010年，西昌市成功申报为全国第二批小型农田水利重点县，专项项目在裕隆乡、高草乡和太和镇的16个村分3年逐步实施。获悉这一消息，裕隆、高草的村民激动万分。紧跟着，2个乡4个村的村民通过“一事一议”，讨论大西河取水渠修建事宜。2011年6月，大西河取水渠获准立项。而后，通过村民代表大会决定引进施工单位施工，村民投工投劳。

“在小型农田水利建设中，完全是民办公助。”西昌市水务局局长李荣成说，项目申报、项目修建完全是村民说了算，甚至很大一部分建设资金也是村民通过投工投劳或土地青苗折资筹集。“我们家4亩地，占用了0.2亩修水渠，还要配合施工单位投工24天。”曾顺凡说。

在大西河取水渠修建过程中，该水渠受益地的裕隆、高草2个乡4个村组建了用水协会，除了安排大西河取水渠排洪灌溉等事情，还决定把过去向农民收的水费变成管水基金，用于水渠以后的清淤、小修小补和管理人员的补贴。“管水基金能不能设立起来，还要看村民的意思。”曾顺凡说。

效应

1600万元撬动1亿多元

新修的大西河取水渠长10公里，底宽0.8米，口宽1.4米。曾顺凡一边征求意见，一边手拿圈尺认真丈量水渠尺寸。“这水渠政府投入204.58万元，我们村民通过投工投劳和土地青苗折资筹集了80多万元。”曾顺凡告诉记者，他被村民选为代表参与工程质量的全程监管。

大西河取水渠只是西昌小农水建设的一个缩影，不仅激发了村民参与的积极性，而且撬动了地方资金。“2010年和2011年，中央财政共支付1600万元，用于西昌市小型农田水利建设。”李荣成介绍，该市2年投入配套财政资金2000万元，而且整合优美乡镇建设、土地整理、农业综合开发中低产田改造等项目资金1.3亿元。与此同时，省财政和凉山州财政也进行了相应配套。2010年至2011年，省州财政配套资金达到1400万元。

大西河取水渠只是西昌小农水建设的一个点，如果以此为圆心，以2年时间为半径，可以看见西昌市中央财政小型农田水利项目推进的大圆——建成万亩灌面以上中型水利工程6个、水库17座、山平塘560口、引水渠204条、提灌站126座、供水站5处、微型水利工程3500处。

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