凉山州推进重点项目建设实录作为攀西战略资源开发区的

——凉山州推进重点项目建设实录

作为攀西战略资源开发区的重要组成部分，去年，凉山州以“黑马”姿态，出人意料地杀入全省“千亿元俱乐部”。在这背后，近年来，在安宁河谷地区、大小凉山综合扶贫、木里藏区“三大片区”等重点项目持续顺利推进，为全州GDP快速增长提供了强劲动力。

重点项目发力成功迈入“第一方阵”

2011年，对于凉山州来说，意义绝对不同寻常。这一年，全州GDP达到1000.13亿元，进入全省千亿元俱乐部，实现“四年三大步、总量翻一番”。

与此对应,2011年，全州建设项目达到767个，其中新开工项目471个；总投资上亿元的重大项目145个，较上年增加20个。完成全社会固定资产投资731.6亿元，增长24.8%，总量居全省第三，增速居全省第四位，总量和增速近年来持续居全省“第一方阵”，2008以来，全州共安排州级重大项目247个，累计完成投资1544亿元，为全州GDP过千亿作出了重大贡献。

2011年，凉山州下达重点项目159个，总投资3160亿元，年度计划投资518亿元，完成投资526亿元，占年度计划的101%。特色产业项目取得重大突破。西昌攀钢钒钛资源综合利用项目、西昌烟厂整体技术改造项目、雷波县洋丰集团110万吨磷酸一铵生产项目、德昌士达炭素内串石墨化技改项目、深溪沟水电站、美姑河流域梯级开发项目、德昌麻栗风电站等一批产业项目竣工投产。

基础设施建设加速推进，“瓶颈”制约逐步缓解。西昌青山机场改扩建工程、高速公路西昌西客站建成使用，新建改建一批国、省干线及通乡、通村公路；农田水利基本建设扎实推进，大桥水库一期工程基本完工；现代化生态田园西昌城市建设全面启动，城镇化建设得到加强。

民生及社会事业项目成效显著。保障性住房建设取得进展，一大批廉租房、经适房投入使用；“百乡千村工程深入实施”已建成安宁河谷地区新村、彝家新寨和藏区新村471个，5.69万户25.5万人入住新村；宁南县人民医院、昭觉县医院门诊大楼、西昌现代职业学校一期工程等一批教育、卫生项目竣工。

无缝对接服务重点项目全速推进

2011年12月22日上午11点，西昌市经久乡，攀钢西昌钒钛资源综合利用项目高炉启动点火，刹那间，现场彩带飞舞、锣鼓喧天。

攀钢西昌钒钛资源综合利用项目是四川省确定的重点项目之一，其静态总投资243亿元，这个承载无数凉山人梦想的项目早在多年前就开始筹划，但是直到2011年3月，才获得国家发展改革委的核准。然而，从项目核准到征地拆迁，动工建设，再到竣工投产，用了不到9个月的时间，这样的速度不只是在凉山，甚至整个四川，都非常罕见。

为了推进这个重点项目的顺利进行，凉山州专门成立了指挥部，由州委书记翟占一任指挥长，各相关政府部门一把手任成员，为项目的实施展开无缝对接服务，在资金、土地等方面给予贴心服务。项目总共占地数千亩，仅仅用了几个月时间，土地就完成拆迁到平整的全过程。

攀钢西昌钒钛资源综合利用项目的顺利推进只是凉山州推进重点项目建设过程中的一个切片。为了顺利推进重点项目建设，确保全州经济平稳快速增长，近年来，凉山州加大资金、技术、人才投入，着力改造硬环境的同时，下决心重点改造、完善发展软环境。按照机关行政效能建设的总体要求，全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，推行“阳光政务”，属州内审批项目，开辟“绿色通道”，只要符合审批条件做到“见报即办”；属国家和省备案、审批的，积极做好预衔接，最大限度精简审批程序、压缩审批时间，为项目顺利推进提供便捷、优质、高效服务。对协调难度大或迟迟难以解决的问题，相关部门或项目单位可以直接报州委、州政府，以确保问题专项督办落实，整改落实到位，营造出“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围。

建立健全领导机制和责任机制。不断完善重大项目目标责任制考核，将重大项目纳入州委、州政府重点督查督办事项，坚持“时间倒排、任务倒逼、责任倒查”，坚持领导联系重大建设项目制度和“一线工作法”，确保每个重大项目有专人抓，有人具体负责，将工作推进、投资任务完成细化分解到各个时段，实行建账、挂牌、销号管理。实行重点项目推进联席会议制度，定期会商，及时发现问题解决问题，共同推进项目顺利实施。

再接再厉重点项目投资将超600亿元

今年，州上共下达重点项目135个，总投资3959亿元，其中2012年度投资623亿元，占全部投资目标任务的70%。安宁河谷地区、大小凉山综合扶贫开发地区、木里藏区重大项目推进方案也将陆续下达。

在基础设施方面，凉山州今年将突出抓好重大交通项目建设，力争成昆铁路扩能、泸沽至黄联关高速公路扩建、永郎至会理高等级公路等重大交通建设项目尽快上马，力争完成西泸和西昭高速公路招商工作，全力推进南环线、省道307线、金沙江鱼鲊大桥和金东大桥以及农村公路建设，力争完成投资100亿元以上。扎实抓好农田水利基本建设项目，开工建设盐源老沟、会东龙滩和雪山水库扩建工程，加快大桥水库灌区二期等项目前期工作，推进“五小水利工程”和小农水重点县建设，确保完成投资55亿元以上。

在产业方面，要突出抓好重大产业项目建设。切实抓好以水电开发为主的清洁能源产业项目建设，加快推进溪洛渡、锦屏、官地等水电站建设，加快木里河、水洛河、西溪河等中小河流域水电项目开发，加快推进以德昌风电二、三期和会理太阳能发电等新能源项目建设，完成投资400亿元以上；抓好以钒钛制品、稀土综合应用、有色金属、建材化工和机械制造为重点的制造业项目建设，加快重钢太和铁矿采选扩建配套工程、冕宁牦牛坪稀土采选开发项目、西昌合力锌业10万吨电解锌及稀贵金属综合回收利用、雷波施可丰磷化工项目等建设进程，力争攀钢200万吨宽带薄板冷轧、钒钛新材料新技术综合应用等项目及早上马，努力形成攀钢西昌钒钛资源综合利用项目竣工后的投资接替，完成投资200亿元以上。

在“两化”互动方面，要突出抓好重大城市化项目。大力实施中心城市带动战略，抓住凉山州建州60周年的有利时机，加快推进海河天街、邛海西岸观光步道、西昌本部新城路网建设等一批“应急工程”建设，启动以文化教育、物流、工业、科技园区为重点的城市新区建设项目；推进城市基础设施、各县旧城改造和房地产、保障性安居工程建设，加快推进“百乡千村工程”、农村危房改造、中小学校舍安全、基层卫生院改扩建等重大民生工程项目建设，力争完成投资145亿元以上。

为顺利推进上述重点项目的建设进程，凉山全面落实“五抓”：抓重点，高强度实施、高质量建设，以重大项目支撑投资增长；抓招商，引进大企业、配套大项目，以项目广度扩大投资额度；抓进度，挂牌督办、倒逼推进，以项目提速倒逼投资提速；抓保障，超常规服务、无缝隙对接，以要素保障提升投资效率；抓谋划，特色化包装、专业化运作，以项目储备积蓄投资后劲。

翟占一强调，要加强组织领导，进一步健全完善重大项目推进领导机制；要严格督查督办，完善重大项目推进工作目标责任制考核，下硬任务、列时间表、签“军令状”，把重大项目推进工作纳入州委、州政府重点督查督办事项，坚持“时间倒排、任务倒逼、责任倒查”，对重点建设项目实行跟踪督查督办；要优化项目环境，坚持并完善“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，积极主动地为项目和企业提供全方位、全天候、全过程服务，努力营造“服务企业零距离、行政审批零拖延、项目建设零干扰、工作质量零差错”的“四零”项目建设政务环境。

□现瑞图片均由省重点办提供

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