凝心拔穷根 聚力打硬战

中共普格县委书记 刘若尘

凉山州普格县是一个以彝族为主体的少数民族聚居国家扶贫开发工作重点县，位于凉山州东南部，面积1918平方公里，辖34个乡镇、153个行政村，总人口19.8万人，贫困村103个，贫困户6089户，贫困人口24566名。贫困村占总数的67%，贫困人口占总数的12.4%，贫困程度深，脱贫任务重。面对严峻形势，普格县委、县政府审时度势，迎难而上，切实把脱贫攻坚列为“头等大事”，着力实施产业、设施、事业、移民、能力、生态“六大扶贫工程”，全面推进脱贫攻坚工作。

压责问效，凝聚脱贫攻坚强大合力。县委、县政府主动担当脱贫攻坚主体责任，常委会、常务会定期听取工作汇报，研究解决重大问题，先后召开全县脱贫攻坚决战决胜誓师、工作推进和脱贫攻坚指挥部等系列专题会议13次，旗帜鲜明地提出“不出力就出列”“不摘穷帽就摘官帽”导向，充分发挥各级干部推动脱贫攻坚指挥棒作用。脱贫攻坚领导小组、指挥部和各专项小组层级负责，各司其职，健全落实“县负总责、乡镇主体、村抓落实”工作机制，建立台账管理、目标考核、责任追究等制度，建立33个乡镇脱贫攻坚指挥所、103个村脱贫攻坚指挥；15名县委常委联系15个极度贫困村，30名县级领导包干联系33个乡镇103个贫困村，到点调研指导229次，宣讲政策58场次，上党课30堂，解决生产发展、就医就学等生产生活特殊困难75个，向贫困村送鸡苗、基础母羊、核桃苗等产业发展物资400万元。全面实行以党委主管、政府主导、人大政协配合的“大督查”工作机制，严厉整治“软懒散”作风顽疾，实行不合格第一书记召回调整制和派出单位责任制，强化目标管理、绩效考核和责任落实，使脱贫攻坚成为全县上下自觉行动。

规划引领，确保脱贫任务科学落实。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体要求，积极对接彝区“十项扶贫工程”、州12项扶贫专项方案，编制完成“十三五”脱贫攻坚规划和18项扶贫专项方案；按照贫困村退出“七有一低”和贫困人口退出标准，完成103个贫困村脱贫规划编制，确保到2018年实现24566名贫困人口全部脱贫、103个贫困村全部退出、贫困县摘帽目标。实施建档立卡和“七个一批”“回头看”，坚决挤干“水分”，杜绝虚报瞒报，清退1232户4926人，新进1332户4925人，“七个一批”归类62041人。

产业造血，拓宽群众脱贫增收渠道。按照“一村一品牌”“一户一项目”发展思路，大力培育群众脱贫产业和致富项目。深入实施核桃、烤烟、畜牧、马铃薯、蚕桑、果蔬“六大富民工程”；全力推进铁皮石斛、万亩珍珠米、老农场“三点一线”体验式农业观光等园区建设；按每个贫困村10万-20万元标准，投入187万元，支持每户贫困户发展5亩经济林木，养殖5只羊或2头猪、1头牛；拓展实施以“借羊还羊”“借枝还枝”“借薯还薯”为内容的“三借三还”活动；全面下达61万亩“1+X”生态产业发展任务，已种植漆树、云南松、华山松和核桃等经济林木17万亩，种植烤烟 6.34万亩，播种马铃薯13.2万亩，其中建成现代马铃薯示范基地9.2万亩；加快推进1000亩大棚蔬菜建设；加强劳动技能培训，全面开展贫困户致富技能全覆盖培训，增强脱贫奔康的内生动力；积极培育农村专合组织、家庭农场和种养大户，健全完善“公司＋基地＋农户＋市场”发展方式，推行“党支部+合作社+产业+贫困户”产业扶贫模式，积极开拓群众增收新渠道。

补齐短板，夯实脱贫攻坚设施基础。加快解决贫困群众交通出行、农业增收、子女入学、看病就医等“五难”问题，切实提高脱贫攻坚基础水平。G248线率先完成“决战6·30”目标，普三路、县汽车站等交通项目建设扎实推进，动工建设通乡油路等农村公路300公里、通村通畅工程254.3公里；改造中低产田土5400亩，维修、改造、新建沟渠128公里；启动教育项目37个，改扩建学校32所，招考教师35人，开办“一村一幼”幼教点103个173个班，招生7878人；深入开展贫困人口健康体检15127人，完善“因病致贫”人口基础和健康档案5173户26506人，实施8个乡镇卫生院建设。

集中攻坚，统筹推进新村新寨建设。突出地域、文化、民族特色，深入实施“五大行动”，配套落实“五到农户”，将建房指标向贫困户倾斜，建立差别化补贴政策。今年以来，共投资4870万元扶贫资金，开工建设13个村1105户彝家新寨和8个幸福美丽新村，启动697户农村危房改造,开展13个村级公共服务活动中心建设。同时，坚持政府引导与群众自愿相结合，全面完成易地移民扶贫搬迁“十三五”规划调整和2016年实施方案制定工作，将17个乡74个村3530户建档立卡贫困户13963人纳入规划方案，抓紧落实83778万元易地移民扶贫搬迁概算资金。

量体裁衣，分步壮大村级集体经济。在摸清家底的基础上，结合贫困村实际，立足资源禀赋、人才状况和区位特点，因地制宜、科学制定贫困村村级集体经济发展规划和年度计划，大力推行“支部+专合组织”“支部+农户”“三借三还”等组织模式，立足集体资源实际，采取集体资产开发、租赁、发展产业等方式，因地制宜发展村级集体经济，确保年底有村级集体经济的村达到43个。坚持差异化发展、分类区推进，从2016年起，利用5年左右时间，按照“一年试点，两年起步，三年铺开，四年规范，五年见效”思路，力争到2018年153个村有稳定的集体经济收入，到2020年初步建立村级集体经济收入稳定增长机制。

创新举措，有效推进农村移风易俗。深入推进“四好”创建，建立县到乡镇、乡镇到村、村到村民小组、村民小组到农户的“四好”创建工作责任体系，层层传导压力，形成整体合力，促进工程落实；明确由第一书记牵头负责，扎实抓好“五洗”（洗脸、洗手、洗脚、洗衣、洗澡）工程，统筹开展村容村貌整治，积极引导移风易俗，着力解决“脏、乱、差”和铺张浪费、苦熬守穷、厚葬薄养等突出问题，引导群众改变陈规陋习，主动移风易俗，树立清洁卫生、勤劳节俭、自尊自强、厚养薄葬新观念，努力营造健康文明向上生活氛围，确保今年全县非建卡贫困户创建率达到50%以上，新脱贫贫困户创建率达到15%以上。

强力治理，创建安全稳定发展环境。深化“法律七进”、基层法治创建、信访维稳、安全生产监管等工作，坚决打击聚众赌博、吸毒贩毒、酗酒闹事、招摇撞骗等违法犯罪行为，上半年共破获刑事案件60起，查处治安案件286起，调处矛盾纠纷96件。持续保持高压态势，严厉打击涉毒违法犯罪活动，召开“6·26”禁毒大会，共侦破涉毒刑事案件28起，抓获犯罪嫌疑人42人，缴获毒品40.8公斤，强制戒毒178人。落实“四免一关怀”政策，强化宣传教育、监测检测、干预治疗、关怀救助等综合防治措施，全县累计报告艾滋病感染者和病人1426例，新发现艾滋病病人和感染者108例。

***功在当代、利在千秋，使命光荣、责任重大。我们将以愚公移山的意志、狭路相逢的气魄、抓铁留痕的作风、真挚为民的情怀，真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上，众志成城实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标。

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