宁南：“四部曲”为“清卡行动”掌舵护航

4月以来，宁南县主动思考、积极作为，以“四部曲”全面铺开惠民惠农财政补贴资金“清卡行动”，确保专项清理工作取得实效。

“以点到面”搭建立体式宣传格局

宁南从点上着力、线上延伸、面上拓展，力求形成“点线面”相结合、立体式的宣传格局，确保实现精准监督和群众知晓度的“合拍共振”。制作印发“一片一书一册三卡”，详细公布了全县近年来涉农部门发放的补助资金的补贴时间、补贴标准和补贴范围，张贴发放到全县134个村（社区）819个村民小组的所有农户，不断提高群众对惠民惠农政策的知晓率，引导群众积极维护自身权益，做惠民惠农政策执行落实的监督者。

截至目前，梳理惠民惠农补贴项目47项，发放政策明白卡、宣传手册近20万余份，签订《宁南县惠民惠农财政补贴资金专项清理工作承诺书》1300余份，针对偏远彝村，组织配备彝族干部全程陪同开展“清卡行动”，宣讲宁南县惠民惠农补贴政策，形成了家喻户晓、全社会参与的强大舆论氛围。

“上下联动”营造清理高压态势

组织片区乡镇纪委书记、县财政局、民政局等工作人员，以梁子乡为试点，通过“解剖麻雀+以点带面”的方式掌握梁子乡第一手材料，再从个别到普遍、特殊到一般，以点带面，找准问题症结，对症施策。建立由部门到乡镇、乡镇再到部门“自上而下、自下而上”的清理审核机制，做到“底数清、数字准、情况明”，为后期整治规范、制定措施打下坚实的基础。截至目前，全县已清理出惠民惠农卡11.3万张，社保卡14.8616万张，涉及13个领域47大项，总金额达1.13亿元。

“严管厚爱”提升监督执纪质量

建立“县级部门+乡镇+村组”的联动整治机制，以乡镇片区联动执纪为抓手，分5个片区开展全覆盖专项整治。同时，县纪委在“廉洁宁南”微信平台设立“清卡行动”违纪问题一键举报台，在全县25个乡镇全覆盖设立“惠民惠农监督举报箱”，公开举报电话，畅通信访举报“绿色通道”，建立惠民惠农补贴资金信访举报优先受理、案件优先处置的工作格局。

“制定下发《关于限期主动说清问题的通告》，要求凡是在‘一卡通\’中存在保管代管、拖延发放、虚报冒领等问题的违纪人员，县纪委监委将本着“自查从宽 被查从严”的原则，对有轻微违纪问题且主动交代说清的，依纪依规从轻处理……”这是宁南县纪委监委为“清卡行动”中主动交代问题的干部开辟的一条“绿色通道”，敦促有问题的党员干部主动交待问题。

目前，全县共收集问题线索32条，严肃查处挪用扶贫资金、套取项目资金等典型案例9件10人，问责7人，21人主动交代问题，退缴违纪资金9万余元，涉及金额130余万元，真正实现从思想“破冰”，达到了正本清源的效果。

“互联网+”构建民生资金监督网络

为将惠民惠农补贴资金晒在阳光下，宁南着力从监督管理上下功夫，从制度层面堵塞漏洞，促进惠民惠农资金补贴规范化、制度化、科学化管理。该县从惠农惠民补贴资金银行卡规范管理着手，明确由县财政局牵头，对县内金融机构的服务质量、网点建设提前进行摸底调研，为下一步对惠民惠农银行卡集中直发打基础，确保9月底实现“一卡一户”。同时，加快推进“宁南县民生扶贫移民精准监督大数据平台”建设进程，运用“互联网+大数据”监督模式，确保7月初在全县25个乡镇实现强农惠农补贴民生资金触摸式终端查询系统全覆盖，构建兼具民生补贴资金动态监管、民生政策宣传、享受对象公示、发放补贴公开、实时查询、大数据比对、预警分析于一体的大民生监督网，延伸惠民惠农资金监管的触角和广角，做到关口前移，让基层‘微权力\’在阳光下运行。（阴圆梅）

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