拍掉低保领域的“蚊蚊”

“我是骑骡沟乡五四村的村主任，我要反映村上一干部家属违规享受低保……”

今年2月，这封来自基层的普通举报信，引起凉山州宁南县纪委高度重视。迅速派出调查组核实的结果是，该村多名村组干部将低保金优亲厚友，其家属违规领取低保资金47640元。

结合之前查处的两件低保案件，宁南县纪委见微知著，为期半年的农村低保领域专项整治行动，就此重拳出击。

“低保资金是贫困群众的‘救命钱\’‘造血钱\’，不要说‘苍蝇\’，再小的‘蚊蚊\’我们也要拍！”宁南县委常委、纪委书记伍春掷地有声。

半年过去，整治工作捷报频传。截至目前，全县共清退不符合政策规定的农村低保357户874人，纠正问题68个，问责60人，立案查处案件28件28人，清退农户低保资金36.2万元。

多方畅通渠道 核查不留死角

整治工作从线索抓起。县纪委对近年来涉及农村低保领域的信访举报进行了再分析、再梳理，并开辟了受理扶贫领域问题举报的专项通道。

在各乡镇和县民政部门自查的基础上，将农村低保作为全县首轮巡察重点，从低保卡是否由村组干部代管、村组干部亲属是否违规享受低保两方面入手，对乡村两级在农村低保对象认定、资金发放等环节是否存在违纪违规问题开展巡察。

发动全县2600余名农村廉政四员入户走访，向低保户了解申报过程有无“吃拿卡要”、是否足额按期发放；向其他群众了解村、组低保评定是否准确、审核程序是否合规，干部是否有优亲厚友、假公济私等行为，进而为县纪委提供线索。

一轮清理下来，果然发现不少问题线索。部分基层党员干部在管理和发放低保资金过程中，或违规优亲厚友、平均分配、以保代偿、强制摊派二次分配，或虚报冒领、截留挪用于村集体开支，群众反映强烈。

整合整治力量 抓督导严执纪

针对问题，专项整治行动领导小组迅速下发《宁南县农村最低生活保障资金乱象问题专项整治实施方案》，对问题线索进行一一核查。

由县纪委常委带队，联合审计、财政等部门组成5个督察组，深入村组，通过调阅文件、查核账目、走访入户、公布举报电话等多种形式，对暴露出的低保资金分配存在漏洞、不按程序办理等群众意见较大的突出问题进行认真检查。

为了改变乡镇办案力度不足的现状，宁南还创新探索“1+1+1”工作机制，将全县25个乡镇建立5个片区执纪审查工作室，采取一名县纪委常委、一个县纪委纪检监察室联系一个协作片区工作室的“1+1+1”工作机制，极大提高了整治办案质量和效率，短短半年内，全县25个乡镇125个村的低保问题逐一得到核查。

完善长效机制 实现阳光低保

整治基本结束，宁南农村低保领域的问题全部解决。

然而，县纪委的工作还远未结束。

“抓系统，系统抓。我们正在完善全系统的长效机制，努力让低保领域乱象彻底杜绝。”县纪委副书记窝底日初告诉笔者。

在县纪委的牵头下，宁南进一步规范了农村低保工作评议、对象公示、资金管理、复查复核、信访回访和责任追究等六项制度，让县民政局、财政局、乡镇和村委会的责任得到了更好落实。

除严把排查关、评定关、公示关外，要求涉及低保管理、分配发放的使乡村组干部的近亲属享受低保,必须实行县、乡、村三级备案。

同时，向县民政局等单位发放8份监察意见书，农村低保的清理与规范工作进一步扩大到全县城镇低保领域。

在此基础上，利用广播、电视及新媒体等加大低保政策宣传力度，开展以案说法的警示教育，同时进一步规范信访和举报投诉核查程序，“让低保真正保低”，必然会取得群众长期满意的效果。

冯晓刚 王咏

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