凉山查处首起省环保督察组转办投诉举报案件

2017年8月8日，凉山州收到首起中央环保督察群众信访举报件。8月9日16：30分，州委群工局将该群众信访举报件转给州环保局。

接到举报件后，州环保局立即召开紧急工作会，对该信访举报案件进行研究和工作部署，并决定连夜连晚冒雨赶赴举报地进行调查处理。但受近期普格等地多处发生泥石流和塌方等地质灾害影响，前往宁南的道路不畅且危险，为确保工作人员的安全，会议最终决定派工作组，于8月10日一早，奔赴信访件所反映的宁南县进行相关调查。

经核查，信访件所反映的“宁南县葫芦口镇宁华路78号宁南县益龙机械研究所及当地政府部门大力推广靠柴火升温的高排放高污染桑房升温炉造成空气污染”的信访投诉内容表述不准确，“高排放高污染桑房升温炉造成空气污染”的情况不属实，但工作组在延伸调查过程中发现了信访反映以外的其他问题，工作组责成宁南县对调查出的问题，坚决依法查处，立行立改，并及时在宁南县公众信息网、电视台、政务微博微信等媒体上进行信息公开。

同时，州环保局于2017年8月11日15:30分，将环保办理的相关报告和材料分报给了州群工局。

经核查：桑房升温炉未造成空气污染

经核查，信访件所反映的“宁南县葫芦口镇宁华路78号宁南县益龙机械研究所及当地政府部门大力推广靠柴火升温的高排放高污染桑房升温炉造成空气污染”所涉及的桑房升温炉，是农户在低温情况下养蚕房使用的升温设备。是宁南县为每年10—11月份的秋蚕饲养能达到适宜的温度，结合生产实际情况研发的升温产品。目前，养蚕户都未使用升温炉，不存在造成大气污染物的事实。

该类型升温炉主要由宁南县益农机械研究所和宁南县绍云升温炉厂生产，两家企业均获得《中华人民共和国实用新型专利证书》。为加快宁南蚕桑发展，减轻农民负担，宁南县出台了《中共宁南县委 宁南县人民政府关于推进2015年现代蚕业富民工程建设的意见》等文件，对蚕农自主购买升温炉每台补贴100元。

截至目前，全县已补贴升温炉6000台。同时根据宁南县环境空气质量监测分析报告，2016年宁南县共实施监测366天，其中有效天数为343天，优良及以上天数达到340天，优良率为92.89%。今年1至6月天气优良率更是达到100%。结果显示，升温炉的推广和使用未影响空气质量。

另发现：涉事企业未办理环境影响评价手续

在工作组进一步调查中，发现信访件所反映的涉事企业宁南县益农机械研究所和宁南县绍云升温炉厂，均存在未办理环境影响评价手续问题。其中，宁南县绍云升温炉厂所生产的顺燃式升温取暖炉、顺燃式养殖升温炉无技术检测报告。

经调查，宁南县益农机械研究所位于宁南县葫芦口镇宁华路78号，属于个体工商户，由顾国友、巫崇贵经营。于2008年6月24日注册，统一社会信用代码为92513427MA63W3E96X，经营范围为农业机械、倒燃式取暖炉、沉浮式倒燃节能炉研制加工、零售、焊接服务。其生产的沉浮式倒燃节能炉于2013年4月2日取得了北京中研环能环保技术检测中心检测报告，2015年1月20日获得凉山州科学技术进步三等奖，燃烧盖于2016年3月9日获得了《中华人民共和国实用新型专利证书》（专利证号ZL 2015 2 0670134.4）。但该企业至今未办理环境影响评价手续。

经调查，宁南县绍云升温炉厂位于宁南县葫芦口镇宁华路，属于个体工商户，由陈绍云经营。于2011年3月28日注册，信用代码925123427MA659D3L8B，经营范围为升温炉制造和门窗焊接服务。其生产的顺燃式升温取暖炉于2012年11月18日获得了中华人民共和国实用新型专利证书（专利证号ZL 2012 2 067442.6），顺燃式养殖升温炉于2015年7月21日获得了《中华人民共和国实用新型专利证书》（专利证书ZL 2015 2 0530279.4），但该厂生产的顺燃式升温取暖炉、顺燃式养殖升温炉无技术检测报告，企业至今未办理环境影响评价手续。

严处理：依法立案调查及时开展整改

对于此次查出的问题，工作组要求宁南县委、政府以及相关部门，根据列出的问题清单及时落实整改，该依法立案调查的要立案调查，该责成整改的要落实到人及时进行整改。

宁南县益农机械研究所未办理环评手续问题，要求由宁南县环保局依法立案调查。

宁南县绍云升温炉厂无技术检测报告和未办理环境影响评价手续问题，要求由宁南县食品药品和工商质量监管局、宁南县环保局依法立案调查。

工作组要求宁南县委、县政府责成相关部门进一步认真核实宁南县益农机械研究所、宁南县绍云升温炉厂的相关证照、资质、技术认证、审批手续等的真实性、合法性和有效性。

工作组要求宁南县委、县政府责成蚕业局等相关部门在指导产业发展时，对蚕农购买使用的升温炉等设备严格把好准入关、质量关、审批关，有效防止点源污染。

工作组责成宁南县对调查出的问题，坚决依法查处，立行立改，并及时在宁南县公众信息网、电视台、政务微博、微信等媒体上进行信息公开。

本报记者 杨玲玲

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