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男女老少齐上阵，齐心协力建新房，共谱脱贫曲。本报记者 王德 摄

三要积极抓好砖混结构住房建设，大力推广轻钢结构农房建筑，要充分尊重搬迁群众意愿，引导群众自主选择建房方式，鼓励群众投工投劳参与住房建设，既可统规自建，也可统规统建。

“搬迁贫困户按照每人平方米，每平方补贴元，贫困户自筹资金人均不超过元建新房。”宁南县幸福乡玉丰村第一书记黄朝明说，有的贫困户因建房占用了土地，土地补偿款加县上的补贴，修新房基本不用出钱。

玉丰村户易地扶贫搬迁住房，采用统规自建，建房图纸由省上提供，房屋采用轻钢结构，目前已完成房屋主体施工，工人们正加紧进行室内外装修和道路平整，确保搬迁户在春节前住进新房。

在尊重群众意愿和结合实际情况的前提下，布拖县特木里镇各则村的集中安置点间新房，全部选择平米户型，采用钢架结构、统规统建的方式修建。

去年，美姑县在俄依甘乡格木村，将彝家新寨建设和易地扶贫搬迁两个项目捆绑在一起实施，全村总共户，每户统一补助3万元。建档立卡贫困户石一尼哈全家参与建设新房，虽然工期慢一点，对于经济条件不宽裕的石一尼哈说，建一套平方米的新房，自己投工投劳，可以节约不少开支。

雷波县汶水镇铜厂沟村集中安置点，计划安置户人，其中易地扶贫搬迁户人，整合土地增减挂钩随迁户户人。县委、县政府为安置点量身打造了致富门路：以专合社为龙头，整治土地亩，发展核桃亩、油牡丹亩、肉牛头和彝绣手工艺，贫困户年均增收元以上。

年，雷波县把“土地增减挂钩”拆旧安置项目同易地扶贫搬迁结合起来，预计可节约亩建设用地指标，按照万元每亩转让可筹集资金2.7亿元。

从雷波实践来看，实施增减挂钩，既充分保障易地扶贫搬迁工程建设用地指标，又为易地扶贫搬迁安置点建设提供资金保障。

年月日，州发改委、州国土局联合印发《关于加快将年易地扶贫搬迁安置点纳入增减挂钩项目的通知》。截至去年底，全州个易地扶贫搬迁安置点已有个已纳入增减挂钩项目。

搬迁是手段，脱贫是目的。如何让建档立卡贫困人口搬出来之后能发展？全州县市紧紧抓住“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标，因地制宜，因人施策，一户一法，在扎实推进易地扶贫搬迁的同时，加大引导，让广大搬迁户从传统的生产模式中解放出来，拓宽致富门路，通过科技培训逐步提高科技意识，激发他们依靠自身力量改变贫穷落后面貌的信心和决心。

“***，就是比照着我们贫困户来的，适合养羊子就送小羊子、适合栽核桃的就送核桃苗。”木里县列瓦乡羊棚子村的贫困户侯发华，在精准帮扶下，除了修起新房，还养了3头老母猪、只羊子。

在普格县花山乡友谊村，易地扶贫搬迁户什海子初过着幸福的生活。他家搬迁到友谊村已经快两年，现在什海子初有土地3.2亩，仅烤烟一项收入就达元，收入和搬迁前发生了翻天覆地的变化，他家三个孩子也在离家不远的友谊小学读书。

什海子初全家原居住在海拔超过米的甘天地乡甘天地村，加上老人共有7口人，人均收入只有元，吃饭、就医、子女读书都让一家人喘不过起来，当一方水土养育不了一方人时，易地扶贫搬迁让他家实现了祖祖辈辈的愿望。

按照“新房进新村、旧房换新貌”的思路，凉山实施了“一新建两配套九改造”，即：着力建新居，配套太阳能、沼气池，改房、改厨、改厕、改圈、改窗、改院、改路、改水、改电，就是要让困难群众搬得出，住得下，实现“住上好房子更要过上好日子”的愿望。

拉满弓使满力

万众一心向小康迈进

脱贫攻坚，凉山的头等大事。

年到年，凉山累计减少贫困人口.万人，贫困发生率从年的.6%降至%。

要打赢脱贫攻坚这场硬仗，关键要解放思想，转变观念。

思想是行动的先导，行动决定着未来。年底，州委组织贫困县党政“一把手”到“苦瘠甲天下”的甘肃临夏、定西和云南怒江考察学习，在实地感受中转变“唯资源论”“唯条件论”“唯贫困论”的消极观念，带动和引导群众打破“贫困宿命论”，依靠勤劳的双手改变落后面貌，过上小康幸福生活。

年1月4日，州委在新年上班的第一天就召开全州脱贫攻坚决战决胜誓师大会，再次擂响战鼓，吹响号角，向脱贫目标发起新一轮的决战决胜的攻坚行动，以期坚决打赢脱贫攻坚这场没有退路的决战。

年实施完成易地扶贫搬迁人，州委作为庄严承诺。这是一场不计代价必须打赢的战役。

州委常委会、州政府常务会、工作推进会、动员会、电视电话会议、现场会……年，多次全州层面的大会，主题就一个：易地扶贫搬迁。

通过大会，统一了思想，发出了号令，全州上下拧成一股绳，众志成城，形成“人人肩上有任务，个个身上有责任，层层传导压力”的攻坚决战局面。

回顾年，“脱贫有多难、干部有多拼”成为凉山脱贫攻坚战场上的最强音；

回顾年，“5+2”、“白加黑”，放弃节假日，成为山脱贫攻坚战场上的新常态。

年，全州各地、各部门拉满弓、使满力，州、县、乡、村、四级联动，百倍用心、千倍用力：真刀真枪抓住不放，一件一件抓到底，全力推动易地扶贫搬迁工作落地见效：

全州县（市）委书记、县（市）长作为第一责任人，将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚工作的重中之重，亲自谋划、亲自部署、亲自落实，尽心竭力解决问题、推动工作，分管领导自觉担当，将各项具体工作抓紧抓实抓细；

全州发改、扶贫移民、财政、国土等部门及相关金融机构主要负责人履职尽责、密切协作、形成合力；

所有帮扶单位、驻村工作组都积极主动开展工作，把精兵强将调配到主战场上去，做给群众看，带着群众干。

年度易地扶贫搬迁工程计划总投资.9亿元，如何强化资金监管，确保一分一厘都用在刀刃上，全州严格执行易地扶贫搬迁项目资金管理办法，落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，做到专户专用、分账核算、物理隔离、封闭运行，决不能克扣、挤占、挪用、滞留专项资金。

易地扶贫搬迁是考验各级班子战斗力、执行力的一场硬仗，州委提出要推动“明察暗访成为常态、通报警示成为常态、问责追究成为常态”。

为强化督导检查，州委、州政府“高规格配将”：州委书记、州长为全州易地扶贫搬迁和彝家新寨建设蹲点督查总指挥；州委常委、州政府副州长分别为工程进度组、质量安全组、资金保障组、信息资料组的责任领导。

“高规格配将”进行督导检查，旨在推动搬迁工作每天都有新进展，以最严的问责追责确保搬迁任务如期完成。

易地扶贫搬迁，受益主体是群众，实施主体也是群众。要发动群众、组织群众，让群众干起来，才能啃下“硬骨头”。

坡洛村，位于四川第二大高原淡水湿地——乐安湿地旁。这里位于布拖县乐安乡东南部，地处高寒山区，平均海拔米，全村户、人，年人均收入仅为元。

现实的贫困与湿地的秀美交织，发展的迫切与致富的愿望同在。去年9月，坡洛村户建卡贫困户的轻钢结构新房开工建设。开工前，户贫困户，每户出一人，义务帮忙挖附子，平整土地，以用于新房建设。

“村民们齐心协力挥锄抢收附子，平整出土地用作新房的地基的场景让人感动。”坡洛村第一书记毛若月坦言，村民们没有“等、靠、要”的落后思想，“我要脱贫”的愿望很强烈。坡洛村发展附子产业，发展乡村旅游，发展集体经济，推动移风易俗……脱贫攻坚路上，每一项都离不开全体村民的积极参与。

在凉山脱贫攻坚的战场上，无论是各级领导干部，还是贫困群众，只要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的劲头，就一定能够啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，就一定能够住上好房子，过上好日子。

我们坚信：“十三五”掩卷之时，凉山将腾升起一幅更壮美的图景，与全国同步全面建成小康社会。

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