当“有田人”还是“种田人”?

宁南种粮农民直接补贴试点种粮面积统计结果出炉，群众在算账——

近日，宁南县种粮农民直接补贴试点种粮面积统计结果出炉，2013年大春小春宁南种粮面积为23.4万亩，涉及25个乡镇3.6万户，其中大春15.8万亩，占耕地面积的90%。

“这说明在大春这一季，有九成的土地都种了粮食。”宁南县农业局农经站站长张慧说。

去年3月22日，宁南县作为全省12个试点县（市、区）之一，启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点工作，按照“有种有补，无种无补，谁种粮谁受益”的原则，将补贴直接发放给种粮者。

政策调整之下，农户对此反应如何？农民种粮积极性有无提高？记者进行了探访。

□本报记者 钟美兰 徐登林

种不种地百姓都在算账

岁末年初，正是冬季马铃薯收获季节。宁南县景星乡黑泥沟村广袤的土地上，宁南县大水塘冬季马铃薯专业合作社社员夏太平正在挖马铃薯，马铃薯个大圆实，着实让村民马龙琼心动。

“不种粮，补贴就没得，明年把地要回来自己种。”马龙琼说，她有1.7亩大行桑地，按照往年种植习惯，大春在大行桑地里种小麦等粮食，到了小春这一季，大多数时候都闲置着，去年在当地政府引导下，以每亩500元价格租给夏太平用于发展冬季马铃薯。“种一季小麦可以挣四五百元，如果加上种粮补贴，自己种还是划算些。”马龙琼心里盘算着，如果是外出务工人员，可能觉得流转划算，但是无法外出的，自己种更划算。

马龙琼在盘算，披砂镇大花地村村民姜月华也在算账。

姜月华家主要发展蚕桑，农闲期间外出务工，去年，村支书文龙琼流转村内300亩土地用于种植冬季马铃薯，租金还没谈，他就痛痛快快把家里5亩大行桑地送给了文龙琼。“与其荒着长草，不如把地给文支书，不要承包费也可以。”姜月华说，他心里有一笔账，把土地送给文龙琼种，施了肥除了草省了人工，每亩节省500元；外出务工，一个月可以挣3000元。一举多得，何乐而不为？“群众心中都有一笔账，不种就没有补贴，在家的农户肯定愿意多一分是一分，但是对外出务工的来说，还是愿意将土地流转给种粮大户。”张慧说。

特别值得一提的是，宁南有桑园12万亩，以往小春习惯将大行桑地闲置，此次种粮补贴品种除了传统的小麦、水稻、玉米和荞麦之外，还有5亩以上的马铃薯和红薯也列入补贴，这对于宁南发展冬季马铃薯有引导作用。“今年冬季马铃薯种植面积会再增加。”张慧说，此次面积统计，马铃薯补贴面积为8.8万亩，占种粮补贴面积的40%。

短期流转合同尚需规范

1月23日，在约采访时，宁南县大水塘冬季马铃薯专业合作社社长夏荣和股东夏太平再次致电宁南农业局，询问自己能否享受种粮补贴。2013年，夏荣和夏太平以每亩500元的价格承包了840亩大行桑地种植马铃薯，其中夏太平承包了190亩。1月24日，记者从夏太平承包的土地所在的景星乡政府获知，夏太平将得到万元左右的补贴。

听闻消息，夏太平悬着的心放下了，“这个数额的补贴对合作社来说，不是一个小数目。”

可马铃薯种植大户文龙琼就郁闷了，“按政策来说，谁种地谁得补贴，咋个就没有我的份呢？”去年，文龙琼见小春这季农户将土地闲置外出务工，文龙琼便从村民手中承包了300亩土地种植冬季马铃薯。“我家晚种了一个月，产量可能跟不上，估计每亩赚不到什么钱。”文龙琼说，300亩两万元左右的粮食补贴就显得尤为重要。“当时我去争取的时候，镇上干部说不应该由我享受。”文龙琼说，披砂镇的考虑是，土地虽然进行了流转，但是并未签订正式流转协议，也未出土地承包费，土地属于百姓赠送给文龙琼种植，再把种粮补贴享受了，不太合理。“如果文龙琼明年继续租，我们会指导其和村民签订规范的土地流转合同。”张慧说，目前，宁南县仅有2400多亩土地流转，在政策推动下，明年土地流转面积有望增加，下一步宁南需要解决的是，如何针对短期化特点，出台规范性的土地流转合同，减少因政策调整带来的不确定性。

延伸阅读

去年3月22日，四川省正式启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点工作，从9个市州选取12个县（市、区），按照“有种有补，无种无补，谁种粮谁受益”的原则，将补贴直接发放给种粮户。

在补贴的品种上，将改过去有种无种按原计税面积或土地承包面积发放补贴为按主要粮食作物（小麦、玉米、水稻、成片种植的马铃薯、红薯、高粱，三州可增加青稞、荞麦）实际种植面积进行补贴。试点地区可自行选择3至6个品种。

在兑付方式上，将改现在补贴资金由县或乡镇发放为统一由县上通过“一折通”直发。

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