宁南以房养房民间资金助力政府公益宁南县城乡规划

宁南以房养房，民间资金助力政府公益

8月2日，宁南县城乡规划建设和住房保障局办公室主任陈芝超来到天府大道一处廉租房建设工地，了解工程进度，“去年11月开工建设的第三期640套廉租房今年底将交付使用”。“工程款拨付及时，我们的工程肯定不会落下。”负责施工的湖南省强友建筑工程有限公司四川分公司总经理宋双全介绍说。

宁南县保障房建设面积从2008年开始一直跻身凉山州前3名。以廉租房建设为例，2008年到2011年，该县共承诺建设2490套廉租房，从没拖欠过施工方一分钱。财政收入并不富足的宁南是如何做到这一点的？

□刘梦婕 本报记者 徐登林

以房养房后劲大

“保障房建设方面，宁南县在保证基本配套投入的基础上，实行‘以房养房\’的廉租房资金投入模式。”陈芝超介绍说，这个模式的本质就是所有廉租房建设项目都按照 “上面住房，下面商铺”的模式配套修建，商铺成为住房建设资金来源之一。

宋双全负责修建的640套廉租房建筑总面积是53458平方米，除了640套廉租房，还在一二楼规划了6953平方米的门市。陈芝超介绍，宁南县一期、二期、三期和四期2490套廉租房都按照“上面住房，下面商铺”的模式配套修建了门市，总共配套商铺面积超过17500平方米，其市场价值超过1.2亿元。

配套商铺的获利不仅能用于廉租房投入，对于解决已经入住廉租房的特殊低收入家庭的租金和物管费用也发挥了积极作用。“有一级二级残疾的、有患重大疾病的、60岁以上孤寡老人等家庭都实行租金和物管费用全免。”陈芝超说，“以房养房”的本质是民间资金助力政府公益投入。

盼先租后售政策

李兰和丈夫都是二级残疾，2010年住进宁南县二期廉租房小区。从2008年270套到2011年1000套，虽然宁南县依靠以房养房模式，廉租房建设力度一年比一年大，但相对于像李兰夫妻这样需要帮助的低收入群体来说，廉租房建设与需求还有很大差距。今年，宁南县积极实施了183户林场和农场棚户区改造项目、140套限价商品房和200套公租房建设项目。

虽然有以房养房模式，但宁南县地方财政在投入保障房建设方面还是感到压力巨大。陈芝超说，从2008年到2011年，宁南县2490套廉租房建设总投入超过了2.6亿元，扣除中央和省州补助配套资金，宁南县实际投入超过2亿元。“我们现在最盼望先租后售政策出台。”陈芝超认为，如果能让宁南县一期、二期、三期和四期2490套廉租房先租后售，除去特别困难户保障，至少会有3亿元左右的收入，这将促使宁南建设更多保障房。

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