凉山州“八注重八解决”着力补齐学前教育短板

近年来，凉山州积极探索，坚持“八注重八解决”，因地制宜实施“一村一幼”计划，着力补齐学前教育短板，从源头上打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困代际传递。全州在园(班)幼儿达到24.59万人，全州村级学前教育三年毛入园率达到79.25%；全州学前教育三年毛入园率达到83.35%。

注重统筹规划

解决盲目开办问题

按照国务院《关于当前发展学前教育的实施意见》和省委、省政府支持大小凉山学前教育发展的统一部署，凉山州组织州县教育、财政、发改、国土、规建等部门，全方位开展学前教育摸底调研；州委、州政府主要领导多次召开专题会议，研究部署学前教育相关工作，并要求各县拿出“穷县也要办大教育”的胆识和魄力，补齐教育短板。在全面调研的基础上，凉山州出台《关于加快发展学前教育的实施意见》，并按照“分级负责、分年实施”原则，先行在彝区10县具备条件的村率先启动“一村一幼”计划试点，随后在全州17县市推开。

注重整合闲置公共资源

解决校舍难题

充分整合利用富余公共资源，通过改造村委会活动室、彝家新寨活动场所、村小闲置校舍、租用民房等，在全州尚未覆盖学前教育资源的行政村和人口较多、居住集中的自然村设立幼教点。每村设一个点，每个点开设1个或多个混龄班，每个班容纳30名左右适龄幼儿，配备2名辅导员。截至今年3月底，凉山州开办村级幼教点3069个，其中利用村级活动场所开办1100个，彝家新寨活动场所开办109个，学校空余校舍开办651个，闲置村小校舍开办555个，租用民房开办418个，新建236个，共覆盖3082个村；设立教学班3892个，招收幼儿11.52万人，选聘辅导员7738名。

注重加大投入

解决资金紧缺难题

出台《凉山州人民政府关于实施十五年免费教育的意见》，从2016年春季学期起，实施十五年免费教育，减免全州公办幼儿园、小学附设幼儿班、一村一幼、一乡一园在园幼儿学前3年保教费，省级补助每生每年700元；从2016年春季学期起，省财政补助彝区10县所有行政村每村2名“一村一幼”辅导员劳务报酬，每人每月劳务报酬补助2000元；从今年春季学期起，凉山州对彝区10县、木里藏族自治县农村在园幼儿（含一村一幼）实行每人每天3元的生活补助，全年按200天给予计算；仅2016年，各级投入凉山学前教育发展资金5.01亿元，其中县市级财政投入“一村一幼”资金2.6亿元。

注重自主开发编写地方教材

解决双语教材难题

成立“一村一幼”辅导员用书编委会，组织州内学前教育专家、幼儿园园长、骨干教师编写《凉山州“一村一幼”辅导员用书》（春季学期、秋季学期）汉文版2.8万册、彝文版1.6万册，配套挂图、光碟各6500套，为开展学前双语教育提供了民族特色浓郁、操作性较强的本土教材。组织编写彝汉双语《“一村一幼”乖娃娃标准》，引导儿童开展双语会话训练，培育健康文明良好习惯；民族聚居县和安宁河6县市民族聚居乡镇，共选聘兼懂彝（藏）汉双语辅导员5444名。

注重抓好辅导员培训

解决保教质量不高问题

出台《凉山州村级幼教点辅导员聘用条件和程序》、《凉山州“一村一幼”学前教育辅导员培训方案（试行）》，对村级幼教点辅导员学历、普通话等级、年龄等条件作出明确规定。坚持先培训、后上岗，按照分类培训、分级实施的原则，采取州级培训骨干、县级全员培训和集中面训、幼儿园实训相结合等方式，大力开展辅导员培训，使辅导员基本掌握幼儿教育教学基本规范、幼儿一日活动流程和常规管理策略。目前，全州共选聘和培训7738名辅导员，其中，本科学历人员0.03%，专科学历人员49.3%，高中学历人员39.7%，高中学历以下人员10.9%。同时县级教研部门、公办幼儿园、乡镇中心校采取培训学习、送教下乡等方式，承担对当地村级幼教点的指导任务。

注重加强幼教点管理

解决管理不规范问题

州委、州政府出台文件，明确村委会是“一村一幼”的管理和责任主体，负责与所聘辅导员签订劳务合同，所在乡镇中心校或教办负责业务指导。制定出台《凉山州学前教育村级幼儿教学点管理办法》《村级幼教点教育教学工作制度》等10个办法和制度，全方位加强幼教点日常教育教学管理，确保幼教点管理规范。幼儿每天在幼教点时间不少于6小时，并对有条件的幼教点提供午餐，目前，在开办的3069个幼教点中，对1204个幼教点提供其幼儿午餐。其中幼教点食堂供餐186个，中心校或村小食堂供餐299个，蛋奶模式465个，家庭自主供餐、基金会资助供餐等254个。

注重实施煤炉供暖工程

解决师生温暖过冬问题

将海拔2000米以上的村级幼教点纳入高寒山区学校煤炉供暖工程，全年按80天实施冬季供暖。州财政落实资金186万元，对全州高寒山区村级幼教点1977间教室、1755间辅导员办公室安装供暖煤炉3732个，确保“一村一幼”师生温暖过冬。

注重宣传动员

解决氛围不浓问题

充分利用电视、报纸、广播、公告栏、发放资料、召开村民大会等形式，广泛宣传“一村一幼”计划相关政策，重大意义。《人民日报》、《四川日报》等主流媒体对凉山“一村一幼”成效给予大力宣传报道；同时，州委、州政府把“一村一幼”工作纳入县市党委政府扶贫攻坚目标考核，并成立专项督查组，定期加强督导，确保“一村一幼”计划有力、有效推进。

凉山州实施“一村一幼”计划一年多来，彝区农村许多孩子已能用标准普通话回答问题，会唱汉语儿歌，良好行为习惯正在养成，各族群众送子入园的积极性空前高涨，为凉山从源头上打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困代际传递，为农村孩子成长成才奠定了坚实基础。

（胡建华 何倩）

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