攀枝花格桑花 倾情援藏如一家 ——刘成鸣在全省对口援藏工作经验交流会上的发言

2010年以来，按照全省统一部署，攀枝花市对口支援凉山州木里藏族自治县。在省委、省政府的坚强领导下，攀枝花市以高度的政治自觉，不折不扣贯彻落实，倾力助推木里藏区跨越发展和长治久安。我们的主要做法是：

一、突出政治担当，举全市之力支持援藏

攀枝花市始终把对口援藏作为一项崇高的政治责任，倾心尽力，精心组织开展。成立了市委书记和市长任“双组长”的援藏工作领导小组，市委常委会、市政府常务会23次专题研究援藏工作，9名市级领导和对口市级部门、区县，与藏区互访对接70余次，地域“一家亲”、发展“一体化”、工作“一盘棋”的理念逐步深入人心，形成了推动援藏工作的强大合力。工作中，我们坚持把援藏工作纳入重要日程，抓在手上，与全市发展规划、年度目标考核和“急难险重”任务同部署、同落实、同检查，与受援地建立了重大会商、联席会议、对口联络等机制，在工作中做到“四个优先”。一是援藏资金优先安排，按照“省上标准一分不少，年度资金只增不减”的要求，目前已投入对口援藏资金7914万元。二是援藏项目优先保障，制定了对口援藏五年规划，编制了项目储备库，已实施援藏项目22个。三是援藏人才优先选派，对木里县提出的干部人才需求“优先满足、好中选优”，分三批派出优秀干部人才148名，第二、三批的领队都是有区县工作经历的正县级领导干部。四是援藏干部优先使用，鲜明崇尚实干的用人导向，把援藏作为“四个一线”培养选拔干部的重要平台，择优提拔援藏工作中实绩突出、表现优秀、群众认可的干部人才27人，有效激发了援藏干部队伍活力。

二、突出民生导向，确保援藏真正惠及于民

东明书记强调，“争取人心是藏区工作的核心和关键”。攀枝花市始终把民生援藏放在第一位，从解决藏区群众最现实、最急需的问题入手，实施“四项民生行动”。一是实施应急抢险行动。2012年7月12日，木里县突发特大山洪泥石流灾害，道路桥梁等遭受重创，群众生产生活受到严重影响，攀枝花市第一时间赠送6台大型抢险工程设备，抽调道路桥梁、水务电力、医疗卫生等专业技术人员连夜驰援，昼夜奋战，帮助木里成功抗击泥石流灾害。我们的抢险队员到县城餐馆吃饭，老板坚决不收他们钱，连声说着“攀枝花援藏，扎西德勒！”。二是实施饮水解困行动。由于原水厂在灾害中冲毁，为彻底解决县城及周边群众饮水难问题，攀枝花市投入800多万元进行木里县供水管网改造和第二水厂建设，今年5月，第二水厂正式建成运行，县城首次实现24小时全天候供水，按现有供水能力，20年内木里不用再新建水厂，4万多群众再也不受缺水、断水、污水困扰。三是实施医疗卫生行动。与木里县签订卫生系统对口援助协议，帮助新建“微创中心”、“重症监护”等3个科室，填补10余项医疗空白，协助县医院成功创建为“二甲”医院；组织专家医疗队赴木里开展义诊活动，惠及藏区群众1万余人次，木里藏区医疗卫生服务水平得到较大提升。 四是实施就业援助行动，通过援藏项目吸纳2000余人就业，解决“零就业”家庭271户，拓宽了群众增收渠道。据统计，近年来，攀枝花市投向民生社会事业的援藏资金高达6000余万元，直接受惠的藏区群众近3万人。

三、突出长远发展，不断夯实藏区稳定基石

援藏不是援建。培养本土干部人才，增强藏区内生动力，是推进藏区跨越发展和长治久安的根本保证。工作中，我们坚持“四个注重”，久久为功，不断增强“造血”功能。一是注重产业培育升级，采取“项目+技术”方式，规划投入5000万元援助“中草药基地”、“藏香猪养殖”等12个优势产业项目，签订援助协议15个。援藏项目带动投资5.4亿元，木里自身发展能力得到提升。二是注重干部人才支撑，采取“集训+实践”的方式，把木里县机关干部和专业骨干全部纳入攀枝花市干部人才培训计划，实施“青年干部培训”、“教育人才培养”等九大培训工程，累计为木里县培训各级各类干部人才3000余名，为藏区持续发展添动力、增活力。三是注重人口素质提升，采取“基教+职教”的方式，建立攀枝花与木里基础教育同师资、同备课、同督学机制，开展跟岗跟校研修和送教送学活动。在两地共同努力下，今年，木里高考上线人数翻番，重本上线2人，结束了木里建县60多年无人上重本线的历史；深入推进“9+3”藏区免费职业教育计划，在攀枝花就读毕业的699名木里学生初次就业率达98.88%，其中90人考入大学，88人参军入党，66人考入当地机关事业单位，占木里县近三年公招总数的71%，正为藏区发展和稳定源源不断注入新的力量。四是注重社会管理创新，采取“引导+指导”的方式，组织援藏干部人才深入寺庙、牧场宣讲党的政策和国家法律，以共同的“中国梦”教育凝聚广大群众；运用攀枝花社会管理成功经验，援建了覆盖全县的“大调解”信息平台，指导创立了“平安木里网格化服务中心”，不断夯实稳定基础，为2013年木里县综治排名在凉山州上升9位做出了应有努力。

下一步，我们将认真学习贯彻这次会议精神，按照省委、省政府要求，进一步强化领导，增添措施，再接再厉，扎扎实实做好各项工作，以优异成绩向省委、省政府和木里13万藏区群众交上一份满意答卷！

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