安宁河流域 探路河湖公园试点

从空中俯拍西昌邛海湖畔，景色美如画。《四川日报》记者 李向雨 摄

8月，安宁河谷最美的季节。坐在车上，碧绿的农田和山坡接连从视野里消失，又不断闪现。省农水局组织的考察团成员们，却一直盯着窗外的安宁河水面。

去年7月，作为长江上游重点水源涵养区，四川在全国范围内率先启动河湖公园建设试点，探索河流湖泊水生态水环境综合治理，以及水资源利用分配新模式。首批入围试点地共8个，位于凉山州的安宁河流域河湖公园是唯一一个以河流为依托、跨行政区域和流域性的试点区域。

一年来，安宁河流域河湖公园试点进行得如何？

A为何探

水量季节分布不均流域频“喊渴”

“探索河湖保护开发的新路子，对我们来讲已经刻不容缓。”凉山州水务局规划计划科科长鲁莉说，作为凉山州的母亲河，安宁河面临着水资源季节分布不均、水质待改善等问题。

发源于拖乌山的安宁河，在凉山州境内长度为226公里，流域面积9590平方公里。沿河的冕宁、喜德、西昌和德昌4县（市）覆盖有效灌溉面积接近79万亩。正是因为安宁河及其支流的滋养，安宁河谷也成为四川除成都平原外最大的农业产区。

安宁河的馈赠，不止这些。截至2016年，安宁河流域分布人口近130万，每年沿线城镇生活、生产用水约1.3亿立方米，均取自安宁河及支流。

“这些数据看上去很漂亮，但实际上多是‘看得见，没法用，不能用\’。”省水文局相关负责人介绍，监测显示，安宁河年均径流达到72.53亿立方米，但通过监测数据分析发现，安宁河流域存在着水资源分配季节性不均衡、水质有待改善、供水覆盖面相对狭小等短板。

统计显示，在安宁河流域，每年11月至次年4月降雨仅为全年的一成左右。此外，安宁河流域年平均气温在15℃以上、年日照时常超过2000小时，安宁河谷地带是全省年蒸发量最大的区域之一，在过去50年里，安宁河流域发生春旱的频率超过80%。

而受限于地方财力不足、规划缺失、配套设施薄弱等影响，安宁河流域的城市生活污废水和工业污废水处理率总体处于全省“吊车尾”的状态。

因此，在凉山州政府相关负责人眼中，探路建设流域性河湖公园，已经事关安宁河流域乃至凉山州的未来。

根据规划，到2030年，凉山州境内的安宁河谷常住人口将达到196万人。届时，西昌等4县（市）年供水能力将在现有的基础上增加1.58亿立方米，有效灌溉面积同步增至120万亩。上述负责人表示，参照这个目标，建设既能确保水质、节约用水、又能涵养且合理分配水源的河湖公园，已经“等不得、拖不得”。

“总投资超170亿元，建设截止时间是2030年，任务多且繁杂。”安宁河流域河湖公园总设计师、凉山州水务局原副局长赵建民介绍，安宁河流域河湖公园体系涉及冕宁、德昌、喜德和西昌4县（市），由40个节点构成，其中干流节点13个、支流节点17个、美丽乡村建设示范点10个，包括大大小小项目200余个。

正是内容庞杂，在安宁河流域河湖公园总体规划之下，设有4个子规划，包括水土保持规划、干支流防洪规划、保障供水规划、沿途公园景观打造规划，涉及保水、治水、用水和管水多个方面。

首要是“硬件”方面的打造。“安宁河沿线是防洪的重点区域和水土流失防治重点区，光水土流失面积就有五六千平方公里。”赵建民介绍，若要建设安宁河流域河湖公园，凉山州首先需要实施的是治污和疏浚河道，然后是协调流域水源分配、强化水土流失防治、建设流域防洪工程以及打造景观资源等。

“有些方面基本需要新建。”赵建民举例，到2030年，西昌等4县（市）城镇用水总量将达到2.9亿立方米，比2016年增加一倍以上，为此，4县（市）要新增5个水源地，并实现区域内部水源地联通以及沿途城镇水量再分配。

其次，是配套的制度“软件”。“硬件很重要，但我们要做的不只这些。”赵建民说，河湖公园建设是系统性工程，试点建设期间，不仅要打造硬件，还要启动适应河湖公园的机制体制改革。

冕宁县水务局局长王评介绍，试点启动以来，冕宁县水务局先后启动多个“软件”课题前期调研，涉及农业水价综合改革、流域水资源统一调配制度的建立、水生态补偿制度的完善等多个方面。

“最终呈现在大家面前的是水利景观、亲水景区，但这背后要做的事情实在是太多了。”赵建民坦言，这些改革政策虽已有其他地区试点，但全部叠加在一个流域，在省内尚属首次。

（下转09版）

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