创新延长产业链条 培育壮大循环经济冕宁稀土高新产业园区：绿色为底激活发展新动能

莫雪峰 杨发超 尹华高 胡智 文/图

2007年，凉山州政府批准设立冕宁稀土工业集中区。

2012年，四川省发改委认定冕宁稀土高新产业园区为四川省循环经济示范园区。

2014年，四川省科技厅等七部门批准冕宁稀土高新产业园区为四川省特色高新技术产业化基地。

2015年，冕宁稀土高新产业园区组建四川唯一的稀土专业技术研发机构——凉山稀土产业技术研究院。

2017年，冕宁稀土高新产业园区严格秉承绿色发展理念，全面改善提升园区基础设施建设。

这是历史年轮上五个普通的年份，而在冕宁县稀土高新产业园区发展的时间轴上，却是冕宁稀土产业园区设立十年来，不可忽略的几个重要坐标。

从园区创建到雏形初定，从初步规划到未来蓝图，创新发展延长产业链条，绿色发展壮大循环经济，是冕宁县稀土高新产业园区不变的“发展底色”。

党建引领 夯实发展基础

“园区发展，需要党建‘掌舵\’意识”。

多年来，冕宁县稀土高新产业园区始终把党建摆在突出位置，以党建引领，促进园区企业主动适应经济发展新常态，全面创新改革驱动，夯实转型发展基础，使产业园区成为稳增长调结构转方式增效益的主战场，成为践行“五大发展理念”的先行区。

冕宁稀土高新产业园区以加强园区党建工作作为切入点，以促进园区科学发展、绿色发展为落脚点，构建抓党建促发展新格局和良性循环，努力把党的政治优势、组织优势转化为园区治理优势和发展优势。

工作中，园区把党建工作要点融入企业发展的每一个管理、服务环节 。要求党员干部突出学习重点，深学政治理论和党的方针政策，精学相关法规，研学重点经济法规，做到知全局、通本行，做好企业发展方向的领航人；要求企业党员职工突破思维定势，主动适应经济发展新常态，用实际行动做供给侧结构性改革的忠实支持者。

同时，冕宁县稀土高新产业园区紧紧抓住“党管人才”这个核心，加快园区人才提升工程，全面推进了全县人才强县战略的实施。围绕园区内重点产业、重点领域、重点项目，深入实施产业创新团队建设工程。围绕稀土精深加工、延伸产业链，特别是稀土金属、稀土抛光粉、储氢电池、新能源汽车、稀土永磁、稀土资源综合回收利用、石材建材、食品加工等产业，实施《冕宁县园区稀土产业发展基金奖励扶持办法(试行)》，实施重大人才工程、推进人才政策创新、建立集聚人才体制机制，统筹推进各类人才队伍建设，努力将园区建设成为吸引人才的洼地。

截至2017年，园区（核心区）党组织有园区党工委1个，企业党委1个，党支部9个，其中企业支部7个，在企业中层管理人员和中级以上职称技术人员中党员占78%，切实为园区企业夯实基础聚核发展，树起了鲜艳的旗帜。

“绿色”聚魂 坚守发展底色

2017年3月，冕宁稀土高新产业园区严格按省环保督察组整改意见，全面改善提升园区基础设施建设。

凉山州委常委、冕宁县委书记刘俊文，冕宁县委副书记、县长郭均，以及冕宁县委、县政府其他分管领导、纪委领导高度重视，多次专题研究，多次现场督办，目标在于：锁定绿色发展底线，绝不越雷池半步！

而早在2007年，冕宁县开展稀土资源整合，对18户小、散、乱稀土企业实行整合开发，为冕宁工业播下了“绿色发展”的种子。

在凉山州委、州政府的坚强领导下，从2007年4月起，冕宁县坚持“政府引导，企业主体；科学规划，分步实施；资源入股，就地转化；公平公正，兼顾利益”的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过收购、参股等方式，对县内资源企业以及与稀土相关联的洗选、加工企业的合法生产要素进行整合重组。经过整合，该县成功引进江西铜业集团公司，并取得牦牛坪稀土矿开发权，成功引进吉林省全兴矿业有限公司整合三岔河稀土资源，成功引进辽宁万凯峰集团，对南河木洛稀土资源持续进行整合再整合。

时年，依托稀土而创立的冕宁稀土高新产业园区也应运而生。

2007年，凉山州人民政府批准设立冕宁稀土产业园区。首期核准规划建设面积5平方公里，分为A区和B区。A区为牦牛坪稀土及伴生矿采选区，规划面积为3平方公里，以四川江铜稀土为主进行规划建设；B区为复兴镇与石龙乡结合部稀土精深加工及应用产业园区，规划建设面积为2平方公里。

2012年，冕宁稀土高新产业园区按照省、州扩园升级的要求修订和完善园区总体规划，以园区（B区）为核心区，辐射森荣、哈哈、泸沽、漫水湾（沙坝）、后山组团冕宁安宁河工业发展走廊，实现主体乡（镇）“两化”互动和“三化”联动战略，实现“一园多区”管理模式，园区规划总面积调整为27.23平方公里，辐射区域达100平方公里以上。

由此，以“绿色”而聚集发展的各类企业，在冕宁稀土高新产业园区里，填充着属于自己的版图。

2017年，绿色发展的冕宁稀土高新产业园区又有了新的作为。

针对省环保督察组督察凉山下沉冕宁督察后反馈的问题，冕宁县稀土高新产业园区严格按照“一个问题一个方案”的原则，拟定方案限期整改。

2017年6月，园区管委会按中共冕宁县委编制委员会《关于进一步健全和完善环保监管机构有关事项的通知》文件精神，在工业集中区管委会规划建设科加挂环保监督科，建立健全园区环保工作机构，及时明确职能职责和落实专兼职人员。按照职能职责要求已着手启动园区环保规划编制工作。

2017年5月始，冕宁稀土高新产业园区全面实施冕宁飞天实业公司冶分项目环保卫生防护距离内农户搬迁工作。至8月14日，完成7户56人的搬迁撤离任务，拆迁建筑垃圾清运工作及搬迁农户集中新建住房全面开展，为企业尽早组织环评验收创造了条件。

2017年，协调相关部门和企业对固废处理场、集中供热等环保基础设施开展规划编制工作。固废处理场建设项目规划顺利，下一步将协调四川江铜稀土公司，以四川江铜稀土为实施主体，申请上级的政策和资金支持，筹建全省或攀西地区固废试验处理场。对集中供热方案，创新思路，以招商引资意向在园区内建生物质发电项目或推进现已入驻的新奥燃气公司为依托，集中建设蒸汽供应点两套方案，因势利导，减少园区企业烧煤环境污染压力，向清洁生产迈出实质性步伐。

同时，全力督促部分企业按照环评及批复文件完成环保竣工验收工作，完成园区环保网格化管理机构组建工作。

全力推进园区核心区集中式污水处理厂建设，2月，园区核心区污水处理厂开工建设，现已完成土建工程85%的工程量，预计10月底以前，完成园区集中式污水处理厂项目所有构筑物建设； 2017年11月底以前完成设备安装； 2017年12月底以前完成设备联调，运行监测等工作，进入污水处理厂试运行阶段。

届时，设计日均总处理能力6000吨的污水处理厂将担当冕宁稀土高新产业园区的“绿色守护神”，日夜守护好区域内水体以国家一级A排放标准排入安宁河，从而持续书写“既要绿水青山，又要金山银山”的绿色发展新篇。

创新跨越 凝聚发展动能

依据稀土优势资源，引进有技术实力、资金实力、自主知识产权和相关专利和技术的企业进入园区，打造具有自主知识产权和核心竞争力的产业，把资源优势转变为产业优势、经济优势，实现稀土资源的科学、合理开发和利用。2020年产值达到200亿元以上；2030年产值达到300亿元以上，把冕宁建设成为全国重要的稀土研发制造中心。

这是冕宁稀土高新产业园区的产业发展目标和规划产值目标，这更是园区创新价值在未来的一种体现。

为奠定创新跨越的基础，多年来，凝聚发展动能的园区建设稳步推进，从未停步。核心区要素水、电、路、气、通讯、酸碱存储配套齐全，园区规划建设有序推进，稀土及伴生矿采选及深加工和应用的可行性研究及建设规划设计工作完成；在B区已完成征储用地1600余亩；投资3000余万元完成了首期道路（含管网）、大门、围墙、绿亮化等基础设施的建设工作；投资1600万元，建设第一期日供水4500吨的给水厂；注入资本金5800万元建立园区建设开发平台，现已正常运营；投资3437万元建成投运稀土产业园区110kv变电站；投资2450万元建设城南至园区，园区至后山国网220kv变电站的110kv线路，此线路在今年5月份竣工投运，投运后将解决川安电和国网上、下网瓶颈问题，同时为园区企业生产提高供电质量；严格按照环境保护工作“三同时”的原则，投资2500万元日处理3000吨的园区集中式污水处理厂一期工程正抓紧推进建设工作，将于2017年底建成投入使用；产业配套的冕宁新奥燃气公司LNG站建成即将投入运行；盛华化工公司酸碱存储项目抓紧罐体制作安装。

创新发展推动的产业链布局也正逐步完善，形成了以镨钕为基础、以铈磁体为突破的稀土永磁材料产业链；以铈的化合物为基础的抛光材料产业链；以稀土化合物为基础的应用产品产业链；以混合稀土金属为基础的镍氢动力电池产业链；以混合稀土金属为基础的零部件或器件产业链；以稀土伴生矿萤石重晶石钼矿为主的资源综合利用产业链等六大产业链条。

同时，园区既抓产业链延伸，又抓资源综合利用，冶炼分离、单一混合金属、合金材料、磁材、电池、电动车、萤石重晶石深加工等产业正日渐丰盈。

2008年进入园区的四川江铜稀土有限责任公司牦牛坪稀土开发综合利用项目，预算总投资46亿元，现已完成投资约40亿元。主要产品为稀土精矿、稀土氧化物、1000吨镨钕金属、1000吨混合金属、4000吨钕铁硼薄片、15万吨低硅高纯稀土萤石球、20万吨压井级重晶石粉矿。

2010年入驻的四川万凯丰稀土新能源科技有限公司矿山开采项目、飞天实业公司搬迁、贮氢电池项目等已完成基础设施建设，完成投资约27亿元，部分已竣工投产。主要产品为稀土精矿、稀土氧化物、稀土金属、稀土储氢粉、富铈永磁材料及镍氢电池、低速电动车等。

2008年入驻的四川省冕宁县茂源稀土科技有限公司抛光粉及荧光级氧化铕项目，投资1.2亿元，已建成投产，主要产品为2000吨抛光粉。

2014年成立的四川金攀西稀土集团公司根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》和工信部《大型稀土企业集团组建工作指引》等要求，结合四川区域实际，组建四川金攀西稀土（集团）有限公司，以国有独资企业为主导，对四川省稀土矿山、冶炼企业、应用企业分期分批整合重组，注册资本金20000万元。

2014年9月，由园区内企业——四川万凯丰稀土新能源科技有限公司牵头，成立了院士工作站。截至目前，中国工程院院士、材料学专家涂铭旌教授作为首席专家已经进站工作，其团队总人数为15人，包括正高级研究员2人、副高级研究员2人、中级职称2人、其他人员9人；此外，万凯丰集团为工作站配套研发人员15名，包括正高级研究员2名、副高级研究员3名和中级研究员6名。基于院士工作站的研发平台，公司已经与四川大学材料学院的多名专家、学者在磁性材料和稀土资源高效利用等领域开展了产学研模式的合作，确定了“依靠科技进步和工艺创新，充分发挥冕宁稀土资源的特点和优势，打造稀土资源创新应用基地，建设行业领先的高科技企业”的发展战略。

2015年，在四川省、凉山州和冕宁县等各级政府的支持下，万凯丰集团联合四川大学、东北大学等科研单位组建了拥有储氢材料与氢镍电池工程技术研发中心等五个工程技术研发中心的凉山稀土研究院。研究院注册资本金5000万元，是四川、凉山重要的稀土专业技术研发机构，更为稀土产业创新、协调、绿色、开放、共享发展奠定了坚实的基础。

2015年10月，四川江铜稀土有限责任公司技术中心通过省级技术中心认定。主要专注于稀土原料、稀土材料、稀土深加工产品的三大领域核心产品的研究、设计、开发、生产。在三大领域产品的研发中，注重资源的综合回收利用，开展清洁冶金环保工艺研究，研发具有高附加值的稀土功能材料，研发高丰度稀土元素镧铈深加工材料的应用，提升公司市场竞争力。

安全托底 秉承发展初心

安全生产向来是关乎企业生死存亡的大事，也是评判园区优劣的核心标准之一。

长期以来，冕宁稀土高新产业园区把安全工作放在首位，成立机构、落实人员，按分工负责的工作方式，全面落实安全生产工作。

为更科学、更高效地开展园区安全生产工作，园区管委会聘请了四川通达公司编制完成了《冕宁县工业集中区管委会安全生产事故应急预案》《冕宁县工业集中区管委会安全生产事故风险评估报告》《冕宁县工业集中区事故应急资源调查报告》并通过专家评审。

在工作开展的方式、方法上，园区管委会除做好安全管理职能部门下达的各项任务外，对区内各入园企业、施工单位采取定期与不定期的安全检查，对各入园企业进行检查和指导。

2017年1至7月，对各企业、施工单位安全生产落实情况进行了2次大检查。2017年6月，冕宁稀土高新产业园区管委会贯彻落实全县“安全生产宣传月”活动实施方案，联合位于地质灾害防治点附近的四川万凯丰稀土新能源科技有限公司，举行了地质灾害临灾撤离避险演练活动。

同时，园区管委会还结合园区建设实际，因地制宜，形式多样地开展安全生产宣传常态化教育活动。由园区安委会定期组织安全管理人员培训，重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法；加强对企业普通员工的教育，提高他们的安全意识和自我保护能力。充分利用会议、标语、条幅等多种形式，在园区内广泛开展安全宣传活动，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，确保安全生产管理措施落到实处。

创新、协调、绿色、开放、共享，在新的发展时代，冕宁稀土高新产业园区正以时不我待的奋发姿态，勇立潮头，开创未来……

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