凉山州强力推进城乡污水垃圾处理设施建设

西昌三峰焚烧发电厂区航拍俯瞰图。 各级领导广泛调研，形成了分类推进整改，确保整改进度和质量的具体方案。 确保督察工作落到实处。

谋长远

多举措

(紧接第1版)西昌、冕宁、宁南、会理等8个县市推行机械化常规清扫，城区机械化清扫率达到45%以上。全州3747个行政村中，已有3030个建成垃圾收集点，占比80.86%；对农村生活垃圾进行处理的行政村2973个，占比79.34%；生活垃圾无害化处理率由2013年的54.40%，提升至88.77%。

谋长远

抓实污水垃圾处理规划布局

为将城乡污水垃圾处理设施建设工作抓在手上，扛在肩上，州委州政府坚持把城镇污水、城乡垃圾治理工程作为城乡环境综合治理的重要抓手，形成党政同责，合力推进的工作格局，多次专题研究部署，考核推动。结合省州两个“三年推进方案”，召开城乡污水垃圾处理规划编制推进工作会，全面启动了新一轮（2018—2022年）城乡污水垃圾处理设施建设规划编制工作，按照“区域性布局、系统性收集、综合性处理”的总体思路，加快推进凉山州城乡污水垃圾处理设施建设。

为配套完善系列政策措施，凉山州先后印发了《凉山州城镇污水处理设施建设三年推进实施方案》《凉山州城乡垃圾处理设施建设三年推进实施方案》等重要文件，进一步明确了建设思路、总体目标、主要任务、年度计划、重点项目、保障措施，高位推动城乡污水垃圾处理设施建设。

与此同时，州城乡规划建设和住房保障局于2012年-2014年组织各县市对辖区内存量生活垃圾及简易垃圾填埋点进行了全面摸底调查，逐一形成台账，指导各县编制《存量生活垃圾治理规划》；开展全州城区雨污管网普查，编制了《城市生活污水处理及再生水利用规划》；今年3月组织编制了《安宁河流域城镇污水收集处置设施工程规划》。这一系列相关规划为凉山州城乡污水垃圾处理设施建设科学布局提供了有力指导。

为结合全州住房城乡建设、推进新型城镇化，凉山州将城乡污水垃圾处理设施建设纳入城乡规划的重要内容，要求各县市在编制城市总体规划、乡镇总体规划的同时，必须同步编制城乡污水垃圾处理设施专篇，划定建设区域，预留建设用地。

多举措

为工作推动提供全面保障

在资金保障方面，2013年以来，凉山州积极争取中央及省级污水垃圾治理专项资金近7亿元，州本级每年从城维费中安排700万元，专项补助各县市城乡环境综合治理工作，重点用于城乡污水垃圾治理。值得一提的是，凉山州借助“中国光彩事业凉山行”招商引资平台，以县域为单位对城乡污水垃圾处理项目统一打包，采用PPP模式推进项目落地建设。目前，会理、会东、普格、喜德、越西、雷波等县已确定意向合作企业，全州意向签约项目投资近60亿元。

今年，省下达凉山州专项债券额度20584万元，其中城乡污水垃圾项目7366万元，海绵城市项目7778万元，340个民生工程任务覆盖的村污水垃圾项目5440万元,专项用于城乡污水垃圾处理项目建设和运行。

为全面提升城乡污水垃圾处理能力和水平，今年4月，在全州城乡污水垃圾治理工作会议上，各县市签订了目标责任书，明确要求到2019年底，安宁河流域6县市城乡污水垃圾处理设施覆盖率达到70%以上，其余11个县覆盖率达到50%以上；西昌市、16个县城（建成区）和建制镇生活垃圾无害化处理率分别达到95%、85%和70%以上；全州城市（县城）综合污水处理率、污泥无害化处置率、再生水利用率分别达到75%、65%、15%以上。

为确保工作进度，凉山州要求各县市加快项目前期工作，积极申报项目入库，在2017年底前实现条件成熟项目开工建设；在2018年底前开工建设一批污水垃圾治理PPP项目，按进度实现部分项目竣工投产；在2019年底全面完成三年计划建设目标及凉山州下达各县（市）目标任务。

重督察

确保各项目标任务落到实处

全州住建系统环境问题，主要集中在污水垃圾设施建设运行及管理方面。全州住建系统始终围绕省环保督察反馈问题，举一反三，重点在整改落实上下功夫。

除建立常态化督察工作机制，从2017年8月至2019年底采用明察暗访、定期与不定期督察相结合方式对各县市开展督察指导外，还通过电话督导、专函督办、现场督察等多种方式，督促各县市加快污水垃圾处理项目在建设、运行、管理方面存在问题的整改落实。对于省环保督察反馈的29个点位93个问题，全州已逐个点位制定方案，明确整改目标、计划进度、整改措施，落实整改责任清单，逐个问题推进整改。对全州住建系统10个面上的问题，在广泛调研的基础上，形成了分类推进整改，确保整改进度和质量的具体方案，为指导全州加快问题整改，高标准完成整改目标任务提供了科学的路径。

对整改不力和进度滞后的相关县市，州政府和州规建局先后3次召开约谈会，与分管领导及主管部门负责同志进行了约谈督办，认真听取各县市整改情况汇报、分析了进度滞后的原因，分类提出了整改要求、措施及时限，研究落实了整改方案，并签订整改责任书19份。

明确在2017年底前，实现全州城市生活垃圾处理设施全覆盖；在2017年8月31日前，已建成的安宁河谷6个县市的城市生活污水处理厂全部实现正常运行，负荷率达75%以上；2018年底前，实现全州城市生活污水处理设施全覆盖。 

文/本报记者 梁晓蓓 蒲建峰

图/由凉山州城乡规划建设和住房保障局 提供

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