凉山 锐意开拓向未来 ——聚焦凉山发展报道之二

丰收时节，难掩喜悦。 加快推进易地扶贫搬迁，改善贫困群众居住条件。 积极开展“四个好”家庭创建，激发群众内生动力。

累计减少贫困人口70.98万人，贫困发生率从2011年的25.6%降至11%，大力发展“1+x”林业生态产业和“果薯蔬草药+加工+电商”农牧产业，扎实抓好新村新寨、基础设施等重点工作，脱贫奔康基础更加坚实……

过去的五年，脱贫攻坚，凉山成绩不俗。

历史指针指向一个新的五年，对于凉山来说，这是一张安排异常紧张的时间表。到2020年，与全国全省同步全面建成小康社会，需要一鼓作气、众志成城、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。

瞄准时间节点、找准战略部署、狠抓落实落实，凉山从产业到安居再到保障，从保障到事业再到文明，脱贫攻坚敲响战鼓、全面小康势在必得。

两头+中间

分类区分梯次脱贫摘帽

2016年初，在脱贫攻坚决战决胜誓师大会上，凉山首次明确了“分类区分梯次脱贫摘帽”，划定了各县市脱贫摘帽时间表，为脱贫攻坚奔小康按下了快进键。

11月27日，这一关键词再一次出现在州第八次党代会上：“要坚持一头抓安宁河谷地区贫困人口率先奔康，一头抓极度贫困村稳定脱贫，带动全州脱贫攻坚整体推进，确保不落下一地一域、一村一寨、一户一人。”

如何让这些良方精准落地？州政府副秘书长、州扶贫移民局局长王永贵认为，报告准确地把握了凉山发展的阶段以及凉山的特点、优势，准确把握凉山全面小康面临的新形势和存在的问题。

在他看来，对于“两线作战”，还必须注重平衡协调发展，将脱贫攻坚与全面小康有效结合。从州情上看，安宁河谷地区发展优于凉山州其他地区，已具备了担任全州经济发展“火车头”的实力，在未来几年，这些的地区的核心任务即为“加快发展”。而同样被列为发展关键的贫困地区的当务之急，则应该用好、用活、用实各项扶贫政策，确保***、精准脱贫工作不漏项、不掉队。

问题+实际

破解贫困区域发展瓶颈

“成昆铁路峨眉至米易（凉山段）扩能改造工程率先在越西开工建设、西昌青山机场已开通9条航线、乐西高速明年开工，……”一个又一个的好消息，让人无不感受到凉山州脱贫攻坚的有力步伐。

《报告》提出，必须将“抓重点补短板，集中力量解决突出问题”贯穿到脱贫攻坚全过程。

州交通局局长周大海说，一直以来，受条件限制，加之历史欠账较大，凉山州仍不同程度存在农村公路网络不完善、布局不合理、通畅程度低等问题，乡镇级建制村通畅率低于全国、全省平均水平。同时，客货运网络尚未形成。

如何解决这些问题？周大海介绍，凉山州将强力推进扶贫开发交通项目建设，大力实施农村公路提升、通村通畅、村道窄路加宽“三大工程”，突出通村畅乡的整体效应，从根本上改变凉山州各族群众出行难、行路难、运输难的状况。

物质+精神

增强贫困群众内生动力

列出贫困户的家庭卫生、农作物种植面积、家畜饲养数量、外出务工收入等5大项20多个小项指标，每月逐项检查打分评比，再给予相关奖励……今年，一场旨在引导村民思想转变的“脱贫致富大比赛”，让冕宁县大桥水库深处的巴甫村走进了人们的视线。

物质扶贫和精神扶贫必须“双管齐下”。

《报告》提出“脱贫攻坚不仅要解决‘物质贫困\’，更要解决‘精神贫困\’。必须将教育作为摆脱贫困的治本之策。”在州教育局局长游开军看来，这样的定位也表明，发展教育既是凉山脱贫攻坚下阶段重点工作，也是关系未来的民生福祉。

据游开军介绍，今后一段时期，凉山州将大力实施教育***战略，全面保障学前教育、基础教育、职业教育和高等教育协调可持续发展，教师队伍素质全面提高，健全学生资助体系，同时，着力抓好十五年免费教育、优化职业教育布局等工作，确保凉山州一个学生不因贫困失学，努力办好群众满意的教育。

资源+机制

强大脱贫攻坚力量

从推进乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的《规划》到支持凉山加快建设小康社会进程《实施意见》、从珠海、攀枝花到11市（区）“一对一”对口帮扶……来自国家、省级以及帮扶城市的政策、资金、项目、资源、人才等资源，向凉山聚集并发挥着强大的力量。

如何让这些“深情”发挥好作用？《报告》指出：“放大政策叠加优势，整合扶贫资源力量，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局“。

王永贵认为，在扶贫攻坚的过程中，创新机制，打好财政补贴、信贷支持、城乡建设用地增减挂钩等政策“组合拳”，有益于实现扶贫投入多元化。同时，企业的参与是一股不可忽视的力量，三峡集团4年投入14亿用于凉山州扶贫开发已初步证明这股力量的强大，因此，我们还需通过不断宣传，让外界知道社会扶贫受援方需要，让更多的资源涌来凉山，形成良性循环，形成社会扶贫洼地。

文/本报记者 张鹏图/本报资料

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