新常态 新经济 新跨越 ——东区全力冲刺在全市高水平率先全面建成小康社会

康养胜地。如花东区。四川省第十六届风筝比赛在东区举行。爱谱连锁党代表工作室流动站点开展工作。台湾敏盛长辈照护中心的老人们。市第19中小学校小攀枝花校区新貌。高梁坪工业园区企业生产现场。第四届中国攀枝花国际块菌（松露）节。东区第十届社区艺术节闭幕式。宜居小区。“花舞人间”一隅。2015年，东区走过了不平凡的一年。

这一年里，宏观环境复杂多变，改革发展任务艰巨繁重，东区全力“赶考”，交出一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的“答卷”。

全年预计地区生产总值同比增长7.2%，实现地方公共财政预算收入7.3亿元；预计城乡居民人均可支配收入分别达到33500元、15500元，在全市高水平率先全面建成小康社会迈出坚实步伐。

打破钢铁一业独大格局

工业转型

打破钢铁一业独大格局

1月12日，北京某公司的负责人徐先生通过攀枝花钒钛交易中心的电子商务交易平台，在北京顺利完成了产品交易。去年10月19日，徐先生专程来到位于东区的攀枝花钒钛交易中心，办理了交易账号。攀枝花钒钛交易中心的产品在官网上有实时报价，还实现了电子商务交易。有了账号以后，徐先生在北京就可以完成全部交易。

2015年，钒钛交易中心年交易额突破100亿元。该中心是我国第一家钒钛产品专业化电子交易平台，也是东区从“钢铁经济”向“钒钛经济”转型，从工矿型城区向宜居型城区转型的代表。

“东区作为资源型城市的中心城区，区属企业与驻区大企业关联度高，依赖性强，抗风险能力弱，在稳增长、促转型方面难度较大。”如何实现转型发展，东区决策层一直在思考。

2015年，东区加快千亿园区、千亿企业“双千工程”建设步伐，一批工业技改项目顺利实施，攀钢重大投资项目陆续上马，梅塞尔氪氙气体等项目竣工投产；融合式推进地企协作，地方企业订单数量和货款回收质量持续改善。如今，东区以环境换发展的旧思维被摒弃，钢铁一业独大的格局被打破。

面对世界经济复苏明显放缓、国内经济下行压力加大、驻区大企业生产经营形势严峻的情况，2015年，东区紧紧围绕建设“五个东区”的战略部署，加快产业结构调整步伐，大力实施“一企一策”，积极帮助企业创新发展。16名区级领导、28名首席服务员和26个牵头部门，深入40家重点企业落实‘一企一策\’帮扶措施。通过走访，收集涉及产业政策、项目建设、配套设施完善、企业周边环境治理等方面的困难和问题，为18家企业申请岗位补贴约300余万元；协调7家企业货款回笼，解决回笼资金2000余万元；为环业冶金渣、立新养殖、嘉阳等16家企业争取应急转贷资金1.1亿元。

在经济发展新常态下，单纯依靠传统产业无法拉动区域经济平稳增长，必须通过创新驱动培育新产业、新技术、新模式、新业态，才能实现经济发展提质增效。顺应新常态，在转型路上，要实现产业链、创新链和金融链三链联动，才能发挥最大效益。东区秉承产业链条式发展的理念，目前已逐渐形成机械制造、光伏产业、钒钛新材料为主导的产业格局。与此同时，攀枝花东区坚决淘汰落后产能，仅2015年就投资2.71亿元实施多个工业技改项目，舍弃粗放式的增长速度，舍弃经济发展中的低端产业、落后产能。”

1月11日，攀枝花水果汁恋果品开发有限公司26度果园打包车间里，一箱箱装箱完毕的枇杷，即将发往全国各地。“2015年，我们采取‘线上+线下’的销售模式，仅网络电子商铺每天水果的销售量就有5000斤。”公司总经理邓吉云对电子商务发展信心十足。

“产业升级，一方面要让旧产业‘老树发新芽\’，另一方面要做好新产业的‘培土施肥\’。”经济新常态，产业转型之路上，东区抢占服务业发展高地，提档升级三产发展——过去一年，攀枝花电子商务产业园建成开园，淘宝特色中国馆攀枝花馆开馆，物流企业陆续入驻密地现代物流园区，南充商业银行开业运营，菩提苑康养基地建设稳步推进，先导型服务业迅速崛起。

社区商业便民服务体系更趋完善，德铭阳光“衣袋洗”、恒力佳家菜等线上线下互动营销开创服务消费新模式，海德堡特色街区、金海乐活天街人气集聚，社区商业步入智慧便民时代。

立足中央商务区发展定位，2015年，东区加快培育发展新兴先导型服务业，通过引进一批电子商务、现代物流、现代金融、阳光康养和科技服务项目，大力发展金融保险、现代物流、信息服务等生产性服务业，促进二三产业融合发展。出台促进服务业改革发展、扶持电商产业发展、“互联网+”指导意见等一揽子政策，特色农业、传统商贸、康养旅游等产业依托互联网实现了突破和发展。2015年，东区将现代农业与电子商务、特色旅游有机结合，采取公司＋农户、订单种植预售、品牌包装等方式，不断对攀枝花芒果、枇杷等特色农产品进行升级推广。

在中央商务区建设过程中，东区立足得天独厚的资源优势，将康养产业作为新兴先导型服务业进行培育，推动阳光康养相关产业集群式发展。花舞人间花香果园区开园接待，阿署达景区被评为首个“四川省养生旅游示范项目”，“渡口记忆”三线建设文化特色商业街取得突破性进展，成功创建首批中国乡村旅游模范村1个、金牌农家乐2个，圆满举办首届四川省养生旅游节。

中央商务区快速崛起

三产发展

中央商务区快速崛起

2015年四季度，东区应急避难场所、亿丰瑞废石综合利用、君诚光伏产业孵化园、成都外国语学校攀枝花学校等一批项目相继开工建设。

抓项目就是抓投资。2015年，在全国经济压力持续加大的背景下，东区经济增速依然保持在7.2%。达到这样的目标，投资发挥了主力军作用，预计完成全社会固定资产投资175.4亿元。

在东区主要领导看来，当前，内外部形势复杂严峻，抓项目就是把各级党员干部的精气神集中到经济建设上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。2015年，东区共推出重点项目102个，完成年度投资55.6亿元；铁精矿管道运输工程、渣钢铁高效回收加工技改等18个项目竣工投产，市公交公司迁建、渡口桥至密地桥北岸沿江步行系统等15个项目加快建设。花舞人间等康养旅游项目魅力初显，上恒广场等新区开发项目如期呈现，棚户区改造等按新政策稳妥推进。

“投资不仅是经济增长的需要，更是调整产业结构的重要方式。”东区主要领导认为，投资重要的是要优化投资结构，调整投资方向，将更多资金投向高新技术产业、投向民生和社会事业，以投资结构的调整来加快产业转型升级，增添持续发展动力，促进民生改善。

2015年，东区积极围绕康养旅游、冷链物流、民办医疗教育、电子商务等重点，精准包装招商引资项目29个，宇豪酒店、成都吉象乐园签约入驻阿署达特色街，与太平洋建设集团、中国建材集团达成投资合作协议。在全市率先运行微信招商平台，组织企业参加中国西部进口展、中外企业四川行等推介活动，成功举办攀枝花国际块菌节，协助举办自驾游博览会等投资促进活动，招商引资平台不断拓展。全年新引进亿元以上项目16个，预计招商引资实际到位资金115亿元。

完成投资175亿元

项目建设

完成投资175亿元

释放发展活力

改革创新

释放发展活力

2015年8月24日，在东区政务服务中心教育局窗口，从凉山州冕宁县来攀枝花打工的邱亩阿学为女儿邱亩依者莫办完随迁子女转学手续后高兴地说：“今年不需要出具‘务工证明\’和‘婚育证明\’，孩子才能够在攀枝花上学，真是太好了。”

13年前，邱亩阿学来到攀枝花打工，大女儿邱亩依者莫在老家冕宁上小学。2015，东区在全市率先对公共服务项目实施“流程再造”，简（优）化办理流程和简省报件材料，进城务工人员随迁子女就学所需的“六证”瘦身为“四证”，邱亩阿学把女儿接到身边上学的愿望得以实现。

2015年，东区加大简政放权力度，完成新一轮政府机构改革。制定公布了一批政府权责清单，在全市率先开展公共服务事项“两简”工作，在首批清理和规范的138项公共服务项目中，简（优）化办理流程和简省报件材料的项目有88项，政务环境持续优化。积极稳妥推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记全面完成。出台科技创新奖励资助办法，设立应用技术研究与开发、科技成果转化等专项资金，创新扶持激励不断强化，实施重点科技攻关项目11个，新增国家级高新企业3家，科技孵化器标准厂房建成投用，光伏产业孵化园启动建设。成功举办青年大学生创业创新设计大赛，激发社会创业活力。

2015年“七一”前夕，中组部评选表彰“全国优秀县委书记”，东区区委书记刘先伟上榜。在当地群众眼里，刘先伟是“能干事、敢碰硬”的干部。“一个地区的经济是否发展、社会是否和谐，关键在干部，关键看政治生态。”刘先伟说。

2015年，东区从扎实开展党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，严格落实全面从严治党重大政治责任，持续开展“四风”问题整治，加强正风肃纪监督检查力度，对全区60余个部门单位开展监督检查，督促整改问题18个。主动查处曝光“四风”腐败案件，查办6起20人利用职务之便谋取私利、非法侵占群众利益、无视纪律要求等典型案例。

制定并实施《关于全面推进从严治党的实施意见》，整顿软弱涣散党组织，对14个软班子、弱队伍和20余名不称职干部坚决进行了调整。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把警示教育贯穿于党员干部成长全过程，以零容忍态度坚决惩治腐败，仅2015年就建立健全廉政制度30余个，初步构建了不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

大力实施优秀年轻干部人才递进培养计划，严格选拔任用干部，坚决整治选人用人不正之风，共整改消化超职数配备干部2名，清理领导干部企业兼职29名，重点面向急难险重、招商引资、边远民族地区和群众信访“四个一线”加大干部培养锻炼、选拔任用，2015年提拔干部中“四个一线”的干部9名，占50%。

过去一年，东区收获良多，为“十三五”时期全区经济社会发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，经验弥足珍贵，良好发展局面值得倍加珍惜。得益于区委带领全区干部群众，始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，东区实现了经济平稳较快发展、民生持续改善、社会事业加快发展。“十三五”，东区正朝着建设“五个东区”的道路迈出坚实的步伐。

2015年，攀钢职工董昌川从东区民政局领取到了女儿9000多元的重大疾病医疗救助。董昌川的女儿患白血病，花去治疗费20多万元，沉重的医疗负担，让这个家庭陷入困境。按照过去的政策，董昌川并不属于救助范围，按照《关于进一步完善东区城乡社会救助体系建设的实施意见》，东区扩大救助范围，把像董昌川这样因病致贫的“支出型”贫困家庭纳入救助范围，通过临时救助、重特大疾病医疗救助、慈善帮扶等举措，解决“支出型”贫困家庭所面临的困难。

“幸福指数”是一座城市的温度，更是党委、政府最挚诚的守候和不变的追求。新常态下，东区把对经济增速的关注，回归到促进社会公平正义和增进人民福祉上来。2015年东区投入资金2.3亿元实施“十项民生工程”，解决了一批民生难题。教育事业发展取得突破，高端民办教育品牌学校成都外国语学校攀枝花分校落户东区，市四十二中小建设启动。免费向群众开放单位文体设施80余处，提升公共文化惠民水平。社区（村）卫生服务机构建设标准化率达到90%，基层医疗卫生服务水平不断提高。千方百计促进增收，预计城乡居民人均可支配收入分别达到33500元、15500元，城镇登记失业率控制在3.5%以内。启动医保定点扩面试点，率先在攀枝花市统一城乡低保标准、完善城乡困难群众临时生活救助制度，补齐城乡特殊困难群众与一般群众生活差距的短板。“五创联动”成效明显，通过百姓安居工程，实施宜居社区建设，对老旧小区进行改造，不断改善居民居住环境和城市面貌，提升城市品位。全面推进依法治区，通过四川省“六五”普法检查验收，东区被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。

严格落实全面从严治党重大政治责任

作风建设

严格落实全面从严治党重大政治责任

提升百姓幸福指数

民生工程

提升百姓幸福指数

我们这五年

——十二五回眸

2015年标志着“十二五”规划收官。回眸这不平凡的五年，东区干部群众以勤劳换丰收，以智慧促发展，开创了东区发展新篇章。

——这五年，经济建设收获累累硕果。以经济建设为龙头，不断完善发展路径，大手笔展开空间腾挪、要素优化，打造“千亿园区”“千亿企业”，“新型工业示范区”后劲倍增；百盛百货、沃尔玛等知名品牌企业相继入驻，“高端时尚商务区”活力涌现；半坡咖啡、立新养殖等优势特色农业项目带动三次产业加速融合，“城乡统筹引领区”成效明显。“十二五”期间，地区生产总值年均增长9.7%，人均GDP保持全省县（区）前列；公共财政预算收入年均增长7.8%，全区经济在“十一五”的基础上实现了跨越发展。

——这五年，社会发展换来民生改善。五年来累计投入社会事业资金达41亿元。倾力打造教育文化卫生发展高地，社会事业发展水平区域领先；新区建设突飞猛进，炳二区、炳三区等新区缤纷呈现；以“宜居小区”建设探索老旧小区改造新路，一大批老旧小区旧貌换新颜；实施“补短板工程”，不让任何群众在小康路上掉队。

——这五年，改革开放迎来发展先机。五年来，围绕经济建设、环境改善等出台了一大批政策，着力扫清发展路上的障碍。加快政府职能转变，让权力在阳光下运行。深化全方位开放合作，坚持走出去、引进来，一大批辐射带动力强的项目落户东区。

——这五年，依法治理建设和谐家园。连续两届八年获得“全国平安建设先进区”殊荣；成功创建为“全国和谐社区建设示范区”；“六五”普法全面完成，“法治东区”建设大踏步推进，“平安和谐幸福区”惠及千家万户。

——这五年，党的建设树起清风正气。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育让广大党员干部拧紧了“总开关”、精神补了“钙”；整顿软弱涣散党组织、清退不合格党员，党的战斗力和凝聚力得到增强；实施年轻干部递进培养计划和干部关爱政策，一大批干部茁壮成长；在全市率先开展廉政风险防范管理，把权力“关进制度的笼子”，持续开展正风肃纪，严肃查处腐败案件，形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

本版文图由东区区委宣传部提供

热烈祝贺东区九届五次党代会隆重召开

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