变集中模拟为实景分散

这是一次演练思路的变革

□本报记者 钟振宇 王云 刘星

4月19日下午5时，“2014年省级防震救灾综合演练”完成所有科目后落下帷幕。这次演练取得了哪些效果、有什么新特点，还存在哪些改进空间？记者就此采访了参加演练的相关部门负责人。

“属地指挥”原则得到强化

“这次演练取得了圆满成功。”省政府应急办主任严卫东认为，本次演练进一步推动各级政府加强地震预防和应急准备。演练集中展示了各级防灾减灾体系建设的成果，展示了各级应对地震灾害的指挥协调和社会动员能力，检验了各级应急救援队伍的快速反应和救援能力。

本次演练按照“属地指挥、省上增援、省州县三级联动”应急响应模式，进行全要素、全过程演练。遭遇7级地震灾害，为何要把指挥权下放给地方？严卫东解释，把主动权交给地方，既是一种信任，也有利于提高救灾效率和效果。“属地原则”本是应急救援指挥的一般原则，但在以往落实得并不太好，这次演练强化了属地原则。“‘贴近实战\’原则在这次演练中也得到集中体现。”省安监局应急救援指挥中心副主任谢武说，比如矿山救护队在集结前没有安排彩排，接到指令直接上路，一切模拟实战环境。

节俭办演练 效果更实在

冕宁县副县长赵东介绍，按照省政府应急办“节俭务实办演练”的要求，不仅砍掉了气球、标语等传统造势模式，还尽量利用现有设施和场地分散设置，体现场景真实和节俭办演练的要求。

“如城厢镇长征社区联合搜救，就是在一处拆迁空地上，用钢管搭建临时房屋开展演练；在大桥镇小盐井堰塞湖抢险科目中，该处堰塞体本就是一处地质灾害遗迹，在照壁山山体滑坡公路抢通保通中，利用了原泥石流灾害遗址开展演练。”赵东说。

“节俭务实中蕴藏了一次变革。”严卫东告诉记者，过去的演练，多是在一块相对集中的区域人工选景、造景。这次是实地、分散设置场景，同时变过去设置集中看台为随车流动观摩，这种形式带来更好的练兵和观看效果，“这是一次演练思路的变革。”

这次演练特别突出了群众参与性。一是影响面广，涉及该县十多个乡镇，5000多名群众参与演练，观摩超过2万人；二是演练科目突出了群众地位，比如在长征社区联合搜救流程中，首先冲进废墟救援的是基层干部群众和党员突击队，还演练了群众疏散转移、先期自救互救。

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