“一村一幼”助力教育*** ——凉山州“一村一幼”发展综述

雷波县金沙镇金堰村幼教点新装的户外玩具让孩子们玩得兴高采烈。

2015年8月，四川省委省政府聚焦凉山彝区***重点领域，新增17条政策措施。其中一条便是加强彝区学前教育发展扶持，实施“一村一幼”计划，即在凉山彝区每个建制村或人口众多的自然村设立幼儿教学点，帮助彝区孩子“过好语言关、养成好习惯”。 

截至目前，凉山州开办“一村一幼”村级幼教点3070个，设立教学班3893个，选聘辅导员7647名，惠及幼儿11.52万人。

如今，在这片6.04万平方公里的土地上，一个个幼教点星罗棋布，一间间教室里传来琅琅书声，一朵朵花儿鲜艳绽放……

科学规划 周密统筹“一村一幼”发展

先后多次召开全州学前教育工作会议，制定出台《关于加快发展学前教育的实施意见》，按照“分级负责、分年实施”原则，先行在彝区10县具备条件的村率先启动“一村一幼”计划试点，随后在全州17个县市推开，避免了“一窝蜂”盲目开办。州县教育、财政、人社等职能部门紧密配合，县市、乡镇、村层层落实责任，细化实施方案、管理制度，明确目标任务、政策措施、布点规划、推进步骤，州县两级加强督查考核，确保“一村一幼”有力有序推进。

加大投入 强化“一村一幼”资金保障

一是根据《凉山州人民政府关于实施十五年免费教育的意见》，从2016年春季学期起，减免包括一村一幼幼儿在内的在园幼儿学前3年保教费，每生每年补助700元。

二是2017年起省委决定在民族自治地区全面实行学前双语教育，按平均每村2名双语辅导员、每人每月2000元计算，给予劳务报酬经费补助。

三是从2017年春季学期起，凉山州拟对彝区10县、木里藏族自治县农村含“一村一幼”幼儿在内的在园幼儿实行每人每天3元的生活补助，全年按200天计算。

四是优化财政支出结构，盘活存量资金，仅2016年，各级投入凉山学前教育发展资金5.01亿元，其中县市级财政投入“一村一幼”资金2.6亿元，用于“一村一幼”校舍维修改造、购置桌椅和教学用具等基础设施投入。

整合资源 夯实“一村一幼”基础建设

各县市遵循因地制宜原则，充分整合利用富余公共资源，通过改造村委会活动室、彝家新寨活动场所、村小闲置校舍、租用民房等，在全州尚未覆盖学前教育资源的行政村和人口较多、居住集中的自然村设立幼教点。每村设一个点，每个点开设1个或多个混龄班，每个班容纳30名左右适龄幼儿，配备2名辅导员。制定《凉山州村级幼教点基本设施设备参考目录》，要求各县市按照《目录》要求配齐基础设施设备。

截至目前，凉山州开办村级幼教点3070个，其中利用村级活动场所开办1100个，彝家新寨活动场所开办109个，学校空余校舍开办651个，闲置村小校舍开办555个，租用民房开办418个，新建237个，共覆盖3082个村。

结合实际 自主开发编写地方教材

成立“一村一幼”辅导员用书编委会，组织州内学前教育专家、幼儿园园长、骨干教师编写《凉山州“一村一幼”辅导员用书》（春季学期、秋季学期）汉文版2.8万册、彝文版1.6万册，配套挂图、光碟各6500套，为开展学前双语教育提供了民族特色浓郁、操作性较强的本土教材。组织编写彝汉双语《“一村一幼”乖娃娃标准》，突出知识性、趣味性、实用性、操作性，符合凉山实际、富有时代气息，引导儿童开展双语会话训练，培育健康文明良好习惯。民族聚居县和安宁河6县市民族聚居乡镇，共选聘兼懂彝（藏）汉双语辅导员5444名。

强化队伍 注重抓好辅导员培训

出台《凉山州村级幼教点辅导员聘用条件和程序》《凉山州“一村一幼”学前教育辅导员培训方案（试行）》，对村级幼教点辅导员学历、普通话等级、年龄等条件作出明确规定。坚持先培训、后上岗，按照分类培训、分级实施的原则，采取州级培训骨干、县级全员培训和集中面训、幼儿园实训相结合等方式，大力开展辅导员培训，使辅导员基本掌握幼儿教育教学基本规范、幼儿一日活动流程和常规管理策略。

目前，全州共选聘和培训7647名辅导员，其中，本科学历人员0.03%，专科学历人员49.3%，高中学历人员39.7%，高中学历以下人员10.9%。编印辅导员工作手册2万册，做到辅导员人手一册深入学习，同时县级教研部门、公办幼儿园、乡镇中心校采取培训学习、送教下乡等方式，承担对当地村级幼教点的指导任务。

完善机制 切实加强幼教点管理

州委州政府出台文件，明确村委会是“一村一幼”的管理和责任主体，负责与所聘辅导员签订劳务合同，所在乡镇中心校或教办负责业务指导。制定出台《凉山州学前教育村级幼儿教学点管理办法》《凉山州村级幼教点辅导员岗位职责》《村级幼教点教育教学工作制度》《村级幼教点安全工作制度》《凉山州村级幼教点资产管理制度》等10个办法和制度，全方位加强幼教点日常教育教学管理，确保幼教点管理规范。

幼儿每天在幼教点时间不少于6小时，并对有条件的幼教点提供午餐，目前，在开办的3070个幼教点中，对1204个幼教点提供其幼儿午餐。其中幼教点食堂供餐186个，中心校或村小食堂供餐299个，蛋奶模式465个，家庭自主供餐、基金会资助供餐等254个。

按需配置 实施煤炉供暖工程

为确保高寒山区幼儿温暖过冬，凉山州学习借鉴甘肃省武山县中小学校冬季煤炉取暖经验做法，将海拔2000米以上的村级幼教点纳入高寒山区学校煤炉供暖工程，全年按80天实施冬季供暖，使用煤炉供暖的校舍室温在通风情况下可达20℃左右。2017年，州财政落实资金186万元，对全州高寒山区村级幼教点1977间教室、1755间辅导员办公室安装供暖煤炉3732个，确保“一村一幼”师生温暖过冬。

“一村一幼”的有力实施，为凉山彝区从源头上打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困代际传递，为彝区农村孩子成长成才奠定了坚实基础。

文/白春 胡建华 图/本报资料

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