为了百姓福祉 铺筑就业“金桥” 雷波县创新开展就业创业技能扶贫工作

四产联动 技能培训围绕产业服务 农民变为产业工人

积极实施产业扶贫，形成产村相融、产城互动、产企合作、产户结合的扶贫新格局。技能培训围绕产业扶贫服务，灵活机动地开展阵地战、游击战、攻坚战，因地制宜、因人而异展开培训，带动3万多名贫困户、农民工家庭增收致富。

送培训到“四带”经济区，开展就业技能扶贫培训。海拔800米以下金沙江河谷，培训脐橙、青花椒管理技术；海拔800米至2000米二半山为多种经营带，培训核桃、七叶树等经果林和秋冬季蔬菜及高山菌类种植管理技术，培训小凉山土鸡、芭蕉芋猪等管理和防疫技术；海拔2000米以上高山，培训生态牛羊等畜牧养殖业和种植山葵、中草药等种植管理技术；西宁河流域及马湖周边，培训莼菜、茶叶、竹类等种植业和河鱼、竹鼠等养殖技术。

将县委党校作为就业技能培训基地，采取县外集中培训、县上集中培训和各中心乡寄宿制学校集中培训等方式开展培训，方便群众参加。通过开设挖掘机、装载机、电工、焊工等“扶贫专班”就业培训，定向组织贫困劳动力参加集中培训，结合用人单位岗位需求，开展定向、定岗、订单式培训，培训班成为“就业直通车”。

通过“农民夜校”“田间课堂”等灵活多样的方式开展“送培训下乡活动”，产业围绕核桃产业及养猪、养牛、养羊、养鸡等畜禽养殖技术开展培训，住房建设围绕易地扶贫搬迁集中安置点的钢筋工、砌筑工、焊工、抹灰工等开展有针对性的培训，方便了群众，确保了建房、培训“两不误、两促进”，深受群众喜爱。

调查统计青壮年劳动力务工意愿，收集整理县内工矿企业和民营企业的用工需求，开展***户劳动力用工专场招聘会，建卡户户均有1人实现就地就近就业，增加贫困户收入。

今年，投入44万元培训经费，培育本县核桃专业合作社和嫁接“能手”。通过田间课堂，面对面讲解，手把手学教，贫困户全面掌握核桃嫁接改良技术后，自己动手嫁接。试点的三个乡由贫困户自己嫁接核桃，将每刀5元的嫁接费全部返利于民，试点成功后，明年将全面铺开。

开展专项技能扶贫培训工作，培训1130人；开展劳务品牌培训290人，青年就业创业技能培训40人，新型农民培训500人，青年劳动者技能培训600人，民族地区群众职业培训30人，SYB创业培训25人。通过技能培训，已带动3万余户贫困户增收。

结合市场需求，有针对性地为残疾家庭和特困群众进行职业培训，共培训120人；开展了以无公害农产品栽培、马铃薯栽培、脐橙栽培等为主要内容的实用技术培训，共培训18000余人。

根据残疾人的需求，深入柑子、帕哈和回龙场乡贫困村，举办了3期农村残疾人种养殖业技能培训班，260余名残疾人及家属通过培训，掌握了科学的养殖技术。举办4期残疾人服务培训班，培训全县残疾人专干、专委329名，提高了他们为残疾人服务的能力。

开展护工、月嫂、保洁、餐饮礼仪等为主要内容的“和谐天使家政服务”项目，开发彝族服饰、手工刺绣、缝纫、手工编织、马湖旅游产品，组织一批有外出意愿的妇女短期务工，实现妇女居家灵活创业就业。

与宜宾职业技术学院举办女性劳务经济带头人培训班，57个贫困村每村选派1名妇女代表参加。通过培训，转变了农村妇女的生育观、教育观、致富观、创业观，带动更多的农村妇女想创业、敢创业、会创业、创大业。

多措并举 就业创业突破增收难点 村民变为新型农民

深入实施“大众创业万众创新”战略，激发创业者创新活力，以创新引领创业，以创业带动就业，探索实施能人带动和全民创业工程，铺筑就业“金桥”，破解增收难题。

政策扶持激发创业活力。23岁的顺河乡瓦屋村2组刘伟明，大学毕业后，回乡创业，投资10万元在雷波县城开了一家花店。作为返乡创业大学生的一员，他感受最深的就是家乡良好的创业环境和对创业的各项政策支持，政府在创业培训和技术指导上给了他很大帮助。目前，刘伟明正积极申请政府的创业贷款，计划新开设婚纱影楼。

像邓长寿这样返乡创业的大学生、农民工在雷波还有很多，在雷波这片投资的热土上，政府营造了良好的创业环境，激发出了他们的创业的激情。

创业贷款催生创业热潮。开展返乡创业贷款扶持工作，发挥省财政200万元专项补助资金作用，设立返乡创业贷款风险基金，专项用于对金融机构向返乡创业群体发放创业贷款的风险分担补偿。对全县符合条件的返乡创业农民企业家、返乡创业农民工、回乡创业大学生和复员退伍军人及其他返乡创业人员等，按每人10万元的放贷标准，发放无担保创业信用贷款1200万元，缓解他们在创业过程中的资金压力，有150余名返乡创业人员受益。

开展新型职业农民技能培训。实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育模式，对符合条件者颁发新型职业农民证书，配套创设相关政策予以扶持。每年，培训新型职业农民1200余人。

川农科研团队为雷波县申报省州科技项目8个，立项6个，争取省州科技资金255万元。专家教授团队先后32次深入雷波县谷堆、箐口、马湖等7乡2镇开展莼菜、茶叶、山葵、核桃、猕猴桃等种植技术和猪、羊、鸡等养殖技术培训，解决莼菜、山葵种植关键技术难题和养殖问题9项，用科技力量扭转了雷波莼菜濒临灭绝的危急态势。

2016年，全县劳务品牌培训2000人，订单、定向输出5000人，务工农民人均工资性收入达6000元以上，工资性总收入达3000多万元。2017年，劳务品牌培训6000人，订单、定向输出8000人，务工农民人均工资性收入达8000元以上，工资性总收入预计达2亿元，农村贫困人口人均新增工资性收入1000元以上。

双向融合 产业拥抱“互联网＋” 农民变为电商

积极发展农村电子商务，采取产业拥抱“互联网＋”和互联网＋产业的双向融合方式，通过全国示范县创建、政策扶持和技术培训“三部曲”，有效推动了电子商务深入农村，形成“电商平台+龙头企业+合作社+贫困户”的电商扶贫新格局，农村电子商务呈现良好发展态势。

示范县创建打基础。去年6月，雷波成功成为国家级电子商务进农村综合示范县后，计划用两年时间，建设1个县级电商孵化中心，建立28个电子商务乡级服务站、100个电子商务村级服务点。目前，全县已建好1个县级服务站、14个乡镇服务站和30个村级站点，其中：有8个为贫困村；电商产品清洗、分级包装、喷码等流水线作业加工厂房已完成并投入使用。已建1个人才培训基地，培育网商微商500余家，培训电子商务人员5500余人。全力推进大众创业、万众创新,实现电商***，计划到2018年，全县农村电子商务交易额力争超过4亿元。

政策扶持“保生根”。雷波县同浙江遂网电子商务有限公司已达成合作协议一年，完成了本土电子商务企业、物流、小微商贸、农户的走访工作，启动了国家级电子商务进农村综合示范项目工程。该项目总投资4400万元，主要经营雷波脐橙、青花椒、茶叶、莼菜、核桃等农特产品，实行“合作社+基地+农户”运行模式。目前，已带动当地1000多户贫困人口脱贫致富。

针对农村电子商务现状，提供分类分级的个性化服务，按照不同的产品、规模和模式，开展面对面指导，主动帮助解决农产品在电子商务市场拓展过程中遇到的困难和问题。同时，充分发挥投资商务局、就业局、残联、妇联等县级部门的联动作用，引导有意向的专业合作社和企业发展电子商务，动员有意向的实体企业入驻电子商务平台，通过线上线下互动，帮助贫困户拓展农特产品销售市场。

强化培训“促发芽”。以农村电子商务培训实用性为抓手，建立电商培训导师制，让参训人员学到真本领。与宜宾市翠屏区电子商务部门深入合作，聘请了宜宾职业技术学院专家担任农村电商培训讲师，并让雷波县的农特产品入驻宜宾电子商务体验中心进行宣传展示。 

抓住“互联网+”时代的优势，把扶持电子商务和自主创业作为推进创业就业工作的重点抓手，制定下发《雷波县加快电子商务产业发展意见》《雷波县电子商务发展运营五年规划》。目前，正培育开发核桃、脐橙蜂蜜、雷波砂仁、雷波板栗等电商新产品；发展电商900余人，其中：建卡贫困户397人；全面完成1个农特产品体验店，县级电子商务孵化运营服务中心正在实施中。

文/图 本报记者 文宏君

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