雷波率先在凉山实行五小水利工程竞争立项本报记者李清

雷波率先在凉山实行“五小水利”工程竞争立项——

□本报记者 李清波

“工程资金已经下来了，下个月可能就要动工。一旦明年3月建成，村里多年来的用水难问题将彻底解决，村里为了这事已前后忙了好几个月。”10月22日，说起雷波县白铁坝乡羿子村“五小水利”工程成功立项，村主任李大勇难掩激动之情。

羿子村的“五小水利”工程主要是修建村里几公里的引水渠。用水难问题已困扰了村民多年：灌溉渠绝大部分是土渠，渗漏、淤积和水毁严重，实际灌面很小。

该村“五小水利”工程这次能成功立项，得益于雷波县率先在全州实行“五小水利”工程竞争立项新机制。“这个新机制为凉山以后的‘五小水利\’工程建设提供了借鉴和示范意义。”

【缘起】

“僧多粥少”催生竞争

“五小水利”工程是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝和小水渠的总称。

事实上，雷波今年实行“五小水利”工程竞争立项的主要原因在于“僧多粥少”。

“根据省上‘要用3年时间改变雷波水利设施和条件’的要求，今年4月我们完成了《雷波县县级“五小水利”工程专题规划》的编制工作，遗憾的是，我们规划编制的项目和资金较多，上面下达的项目和资金却只有200万元。”县水务局局长王斌说。

这种“僧多粥少”状况在凉山其实具有一定的普遍性：一方面希望立项的村太多，另一方面上面下达的项目和资金有限。

“能否借鉴县‘以工代赈\’项目曾经实行的竞争立项做法？经过层层汇报，县委、县政府决定对先前已规划编制的几个村实行‘竞争上岗\’，择优选取2个村作为今年‘五小水利\’工程的项目村。”王斌说。

“以前的个别‘五小水利\’工程落实得不好也是促使这次引入竞争机制的一个原因。”王斌告诉记者，该县希望通过引入竞争机制提高群众参与小水利工程建设的积极性和主动性，进一步规范水利财政项目资金的管理，提高项目的科学性和成功率。

【竞争】

考官现场“考六取二”

7月24日，雷波“五小水利”工程竞争立项现场会在县水务局如期举行。

“来自县水利、财政、审计等7个部门的7名评委参加了竞争立项现场会，为6个参与立项竞争的村现场打分。”王斌说。

“请白铁坝乡羿子村陈述竞争立项理由。”主持人话音刚落，李大勇径直走上发言席，从该村的基本情况、工程建设管理、投工投劳及资金筹措、建后管护等方面进行了陈述。

“如果资金不够你们又难筹集怎么办？如果工程建设不能像你说的那样能够及时完成怎么办？”李大勇镇定作答：“资金不够就是村里贷款也要修好；用水难的问题困扰我们太久了，村民们现在的积极性特别高，工程不可能出现不能按时完成的情况。”

虽然李大勇在台上时没有感到太多的紧张，可到了台下等待评委亮分时心都提到了嗓子眼儿，“全村村民多年的期盼都寄托在这里。”

最终，羿子村以98分的成绩名列6个竞争村的首位，竞争立项成功。紧跟其后的瓦岗乡嘎窝村以96分位列第二，成为雷波今年第2个“五小水利”工程项目村。

【建设】

完成不好政府要“问责”

竞争立项成功充分调动了村民们的积极性。

“村里已向上级汇报了项目的实施计划，接到开建通知后就立即按项目要求动工。”李大勇说，村里组建了“五小水利”工程建设村民监督小组负责监督工程建设，凡是村民集资、投工投劳的情况都要进行公示。

虽然距县城20公里的羿子村境内山高坡陡，小水利工程的建设难度大，但村里4个组的240户村民在几次群众大会上都表示：“为了村里80%以上的庄稼能得到有效灌溉，一定圆满建成村里的小水利工程。”

在村民们积极备战小水利工程建设的同时，县上也成立了“五小水利”工程建设领导小组。王斌介绍说，这次的“五小水利”工程由村民们自主组织工程建设，村民们在投劳、筹资等方面实行“换工互助、亲邻相帮”，干、支渠道新建、整治和维修等采取“一事一议”的方式交由用水户协会组织实施。

“我们将这次的‘五小水利\’工程建设纳入了政府阶段性和年度目标考核，完成不好要问责、要逗硬奖惩，因为竞争立项时就把建不好的各种 ‘借口\’都堵了。”王斌说。

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