发展大交通 引领新跨越

——脱贫攻坚在金阳·关注民生系列报道（二）

“蜀道难，难于上青天”是古人对四川交通的定论。“地无三亩平，路无半尺宽”是现实给金阳发展定的死箍。

但是，交通是地方经济的脉络，俗话说“畅脉络，经济活”，金阳人民很清楚，交通建设与经济结构调整、旅游开发、生态农业等密切相关，有了路，才有发展的基础。因此，在脱贫攻坚战中，金阳县坚持交通建设提前拟定发展规划，提前进行项目储备，提前开始项目施工的“三提前”方针，把交通发展作为跨越发展的引领，把“交通经济”放在发展“五大经济”的首位，战天斗地、愚公移山，全力构建“以‘西昭\’、‘宜攀\’高速公路为骨架，以国道G353、G356、省道S208及对坪镇溜索改桥、通阳大桥、西溪河大桥为经脉，以金沙江航运为延伸，以通乡油路、通村公路为毛细血管”的交通网络，打通进出口，畅通内循环，不仅使金阳人天堑变通途的期待落地开花，还强力拉动交通、区位、流域、资源、生态五大经济，形成相融互动的发展格局，为金阳跨越发展、脱贫奔康插上腾飞的翅膀。

打通主动脉

S208线北接西昌、成都，南连云南昭通，是金阳县最重要的一条交通主干线。由于原来的路面损毁严重，承载能力有所下降，2013年3月14日，金阳对该线县城至庆恒大桥段（共计64.32公里）进行改造，总投资1.88亿元，全线按照3级公路标准设计，设计时速30公里每小时，运行速度60公里每小时，路基宽7.5米，路面宽6.5米。

据悉，为了真正把这条路建成民心工程，该县成立了以县委书记担任指挥长，县委副书记、县长担任第一指挥长，相关部门领导为成员的项目工程指挥部，项目业主单位县公路局成立了工程技术组、安全协调组、后勤保障组，监理单位按照监理工作范围认真履行工作职责，派驻6名监理人员每天实地监督工程质量、进度。县四大班子把该项工程列为重头工作加强监督管理，并经常组织相关部门现场办公，为施工方排忧解难，确保工程按时保质保量地完成。

经过两年半艰苦卓绝的努力，于2015年9月完工，2016年3月，该县公路管理局提前介入养护，大大提升了运输承载能力，为该县经济社会跨越发展奠定了坚实基础。

2011年4月18日，溪洛渡水电站复建公路开工建设，这是金阳交通史上开创的又一个新纪元。

复建路是金阳连接东西、贯通出境的重要通道，堪称该县的生命线。为了搞好此项工作，该县多次召开专题会议进行安排部署，并做好项目业主、施工单位、技术人员、监理人员和相关部门的协调工作。9个标段由12名副县级领导干部牵头负责，同时在全县范围内抽调了6名精干的协调人员加强施工事务协调，每个标段都有交通局一名领导和一名技术人员，确保公路复建按期保质保量完成。

库区复建里程长126.64公里，总投资10.87亿元，包括库区公路、省道S208线苍房至茅坪段、务科至体可洛，涉及7个隧洞20座桥梁，目前，德溪车渡渡口和芦稿、春江等8个人渡渡口全面竣工，复建公路最后工程和对坪车渡渡口接近尾声，库区交通条件发生了翻天覆地的变化。

近日，记者在交通运输局了解到，今年，该县启动了国道G356金阳县城至通阳大桥改建工程及县城至务科大桥大修改造工程建设。其中，国道G356金阳县城至通阳大桥改建工程总里程29.3公里，计划2017年完工；金阳县城至务科大桥大修改造工程建设里程6.3公里，目前已完成总工程量的90%，将于本月底前完工。总投资110.5亿元的G356热水河至西溪河段改建工程由县委书记毛正文挂帅，今年完成征地拆迁，开工建设；总投资6.6亿元的G356线金阳县城至通阳大桥（含金阳河特大桥）续建工程由县长李德强挂帅，今年完成投资26202万元；总投资4.9亿元的G356线丙底至土沟段由县委副书记罗东负责，今年开工建设完成投资14000万元；总投资0.9亿元的德谷沟特大桥及道路连接线工程由分管交通常委、县总工会主席沈成友负责，今年完成用地预审、环评审批等前期工作。“一个钉子一个眼，一个萝卜一个坑”地把任务落实到人头，扎实推进项目建设，打通贯通全县的交通“大动脉”，形成便捷通达的物流经济走廊。

贯通出境路

时间回放到2009年。2009年，通阳大桥建成通车，赋予了金阳新的发展机遇，从此，金阳可以直接对接昭通———昆明高速公路，到达昆明、贵州、广西等地，对于一直困扰金阳发展的对外交通来说，这是一个里程碑。

西溪河大桥是金阳县经布拖县、宁南县到州府西昌的重要通道，是该县沿江经济带的重要生命线，也是经金沙江通阳大桥到云南省昭通市的又一出省连接通道。该桥维修的设计使用年限为2年，按照规定应封闭。记者从金阳县公路管理局获悉，该县已于3月21日召开了西溪河大桥检测评估招标会议，3月22日中标公司已进场开展现场检测工作，检测报告出来后，将报州上纳入危桥改造项目库。

4月27日，凉山州最大跨径金阳县对坪镇金沙江“溜索改桥”钢管拱劲性骨架合龙仪式在该镇一村西营组施工现场隆重举行。据了解，该工程总投资12035.5亿元，2015年10月启动建设，已完成总工程量的63%，计划2018年春节前建成通车，将为金沙江沿岸群众的安全出行提供极大的便利，为金阳经济发展起到强有力的推动作用。届时，金阳将“数桥飞架南北，天堑变通途”。

畅通“内循环”

“乡村公路真是为咱老百姓架起了‘致富桥\’，如今，运输方便了，农民的实惠多了。”

谈起通村公路带来的实惠，南瓦乡书波村红光组村民贾巴沙聪深有感触地说，过去，交通不便，农民的农产品卖不出去，所有生活用品都要靠人背马驮，过着“出门靠双腿、运输靠双肩”的苦难日子。现在，全乡29个村民小组都通了公路，农产品价格比没有通公路时上涨了3倍，而群众生产生活所需的商品，价格却比原来便宜了20%左右，有些农户还搞起了运输业，挣到了‘山外\’的钱。

脱贫攻坚战打响以来，金阳县紧紧围绕“交通先行”战略，把交通建设工作纳入重要议事日程，结合“五个一”联系制度，成立了以县长为组长，县级联乡领导为成员的农村公路建设项目推进领导小组，全权领导、协调、督促农村公路建设工作。每一条农村公路分别成立以县级联乡领导为组长，县级联乡单位、项目所在地乡村组主要负责人为成员的农村公路项目建设领导小组，实行包干制，层层签订责任书，将任务落实到具体人员，形成了目标明确、责任明晰、管理有序的农村公路建设组织领导体系。建立健全项目资金的运行管理机制，严格按照相关政策要求，采取积极有效措施，确保资金及时到位，县财政每年提前拨付1000万元作为前期工作经费，并整合各类资金确保工程建设顺利进行。

2016年底，全县公路总里程达1615公里，34个乡镇，通油路的乡镇21个，通畅率61.76％，共有22个客运站（其中：县级客运站2个，农村客运站20个）；177个行政村，通油路、水泥路的村107个，通村通畅率60.45%。像南瓦乡书波村一样，实现了公路“村村通”、“组组 通”的自然村越来越多，甚至有些村组实现了“组内通”。乡村公路犹如“毛细血管”遍布全县，为当地经济发展“造血输液”。

截至目前，在建14条通乡油路，建设里程274.7公里，已完成路基244.2公里、水稳层铺筑52公里；2017年全县45个贫困村（含日克的、古梯、堵日洛等3个极度贫困村）通村硬化路建设，总里程205.1公里，已完成路基加宽148.33公里、硬化路面81.6公里，已通畅23个，在建22个；2017年17个极度贫困村通村硬化路建设已开工16个，建成1个、在建15个；2017年州下达通村硬化路计划51个350.1公里，已完工17个（建成107公里），在建31个；总投资1460万元的对坪客运站改建工程，已完成投资100万元；总投资12035.5万元的对坪溜索改桥工程已累计完成投资7400万元，完成总工程量的63%。初步形成了以县城为中心，省、县道为骨架，乡、村道为网络的交通发展格局。 

引领新跨越

交通畅，百业旺。近年来，该县创新提出“三个立足”和“五个富裕农民”发展新思路，不断优化河谷、二半山、高山“三带”经济布局，大力发展“三棵树”套种套养立体林业经济，2016年实现农业增加值6.79亿元，较2011年增长33.46%；累计完成工业性投资18亿元，技改投资4.2亿元，全县入驻工业企业36家，其中规上企业8家；2016年实现第三产业增加值7.22亿元，较2011年增长63%，年均增长10.3％，呈现出农业经济快速增长、工业经济转型发展、第三产业势头强劲的良好局面。 

该县在《中国共产党金阳县第十二次代表大会工作报告》及《金阳县十三届一次政府工作报告》中明确提出：“十三五”期间，将积极配合做好宜攀、西昭两条过境高速和G353、G356项目推进工作，完成对坪跨金沙江“溜索改桥”、加快G356跨金阳河特大桥（三峡连心桥）建设，着力构建G353和G356在县城交汇共线比翼齐飞、宜攀和西昭高速在芦稿镇共线贯通的大凉山南部金沙江畔重要交通枢纽；加强境内溪洛渡库区码头、渡口、农村公路及客运站（点）建设，全面实现乡通油路、村通硬化路、组通公路，构建“两纵三横加水运”交通网络格局，把金阳打造成川滇结合部金沙江北岸重要交通节点，从而推动“一年打基础，三年见成效，五年大跨越”的奋斗目标顺利实现。

——2017年，实现地区生产总值32.71亿元，固定资产投资24.2亿元，社会消费品零售总额7.43亿元，地方公共财政预算收入1.72亿元，城镇居民人均可支配收入23875元，农村居民人均可支配收入8090元，“三棵树”总面积达185万亩，森林覆盖率达40%以上，培育新的经济增长点，转型发展迈出坚实步伐；

——2019年，实现地区生产总值40.3亿元，固定资产投资27.8亿元，社会消费品零售总额8.98亿元，地方公共财政预算收入1.92亿元，城镇居民人均可支配收入27232元，农村居民人均可支配收入10329元，“三棵树”总面积达200万亩，森林覆盖率达50%以上，县域经济综合实力显著增强，如期实现全县脱贫；

——2021年，实现地区生产总值51.46亿元，固定资产投资31.5亿元，社会消费品零售总额10.87亿元，地方公共财政预算收入2.12亿元，城镇居民人均可支配收入31178元，农村居民人均可支配收入13188元，“三棵树”无缺窝断行、该嫁接的都嫁接、全部取得经济效益，森林覆盖率达60%以上，群众幸福指数不断提升，同步全面建成小康社会。

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