会东：推进区域合作 构建开放型经济升级版

□ 王学礼 李先权 毛永标 任方祥 尹华高胡智

一座座漂亮的楼房依山临水，一群群孩童笑逐颜开，课堂里书声琅琅，运动场上大展英姿……9月1日，会东县小坝乡，会东南山国际学校举行第一次开学典礼，这座现代化学校掀开了神秘面纱。6月前，这里尚是废弃的工厂、低矮的瓦房，经过3个月的大兴土木，2017秋季开学，该校已实现招生。

这是会东开放发展的一次生动实践。

着眼开放 顶层设计开放战略

要走上世界舞台，必须以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局。对会东来说，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，构建广泛的利益共同体，发展更高层次的开放型经济。

开放是富民强县的必由之路。会东县委书记刘晓博表示，会东最大的优势在资源，最大的问题在开放程度低、资源利用率低。对外开放、借力发展作为会东发挥后发优势的重要路径，必须注重内外联动，丰富对外开放内涵、提升对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

会东县第十三次党代会提出“一个愿景、四大目标、六轮驱动”，其中驱动之一轮便落脚在“开放”上——建设“开放会东”。

开放开发，必然要做足资源文章。会东素有“攀西聚宝盆”之称。拥有金属非金属矿50余种，风、光、生物能巨大，可开发风能、太阳能资源130万千瓦以上。是全省锌业大县、铜业钛业磷化工重要基地县，全国华山松第一大县、松露产量第一大县、烟叶生产第一大县、生猪战略保障基地县、无公害肉羊产地县。同时也是凉山“两会增长极”的重要板块、金沙江下游经济带的重要区域，国家攀西战略资源创新开发试验区的县市之一。政策机遇叠加资源优势，可以说，已深植厚积薄发的后发优势。

“构建‘水、陆、空\’交通运输体系，打造出川入滇、通江达海的南向桥头堡，形成多层次区域合作交流格局。推进区域合作，加快会理、会东、宁南一体化发展，主动融入攀西两小时经济圈、滇中三小时经济圈。加大招商引资力度，到‘十三五\’末，全县新签约引资260亿元以上，资金到位率40%以上。”党代会为开放发展设计的路径明晰，目标宏伟。

立足优势 项目引动合作发展

开放发展，项目必然是实施开发、推动发展的载体。近年来，会东将项目作为扩大开放、跨越发展的最强抓手，立足优势和产业发展基础，着力深化重点领域改革，积极承接产业转移，加大资源的整合包装、项目的策划宣介，加快发展新能源、农产品加工、电子商务、文化旅游等新兴产业，提高开放联动性，全面形成“四个一批”的项目建设库。

“我们不仅要用资源引客，更要用事业留客，让会东成为企业家们起飞的翅膀、发展的阶梯。”会东县委有关同志表示，该县身体力行互惠共赢的合作发展理念，正在成为优势资本理想的目的地。

“政策根据项目定，服务跟着项目走。”在招商引资实践中，会东县坚持“一个项目一个政策一套专班”，制定《精准招商和投资促进优惠办法》，实行重大项目“四个一”协调推进机制，积极利用省州投促平台、商会平台以及企业人脉，探索产业招商、园区招商、以商招商全方位招商。同时设会东特色平台推进节会招商，党政主要领导带着项目登门促进，拓宽对外开放的深度和广度。强化目标管理、效能问责，推进在谈项目缔结协议。

2016年举行的黑山羊美食节是会东县第一次尝试在本地“办会”，并取得开门红，会东与铁骑力士等8家企业签订意向性投资10亿元。第十六届西博会会东专场投资推介会达成意向投资122.3亿元。

5月27日首届金沙江文化旅游节上，该县在本土与东方园林、中交路桥等13家企业签订正式合同2个、战略协议11个，协议引资额98.3亿元。

节会搭台，会东收获的不仅是项目投资，在金沙江文旅节上，该县还与成都市新都区、邛崃市缔结友好县市区关系，与四川师范大学签订校地合作协议，获得了区域协同发展、项目研究与人才培养的可靠盟友。

签约只是开放的第一步，建设才是发展的主体。会东全面实行重大项目联系制度，县四大班子领导分别牵头联系服务重点项目，以最贴近的跟踪服务推进签约项目落地，推进在建项目、新开工项目顺利投资，实现双赢。

“实在是太快了，从立项到开工仅用了几个月，比我预期的缩短了2/3。”会东县南山国际学校校长王国林说，他真切地感受了项目落地的“会东速度”。

2016年12月12日，明日得环保科技有限公司无害化垃圾处理项目开工，从签约到开工仅用了40天；2月23日集中开工的22万头生猪循环产业项目，也体现了项目建设的会东速度。会东县依托投资项目在线审批监管平台，实行“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”的“一条龙”服务，编织政务服务“全网通”，打造服务高地、兴业福地。今年前5月通过在线审批监管平台申报投资项目33个。

据投促部门统计，自2016年6月以来，会东已开工重点项目48个，投资65.97亿元。

重攻瓶颈 会东魅力热度方兴

巍峨鲁南山、磅礴金沙江、迤逦 河……会东拥有最原始的自然景观，但深山大川隔绝了与世界的联系，这颗“川滇明珠”深藏闺中。

“十二五”以来，会东县将交通列为制约会东跨越发展的三大瓶颈之一，攻坚畅通“四大出口”：原省道S310升级为国道，会东—葫芦口段目前已全线通车试运行，西线的鲁昆山隧道工程完成施工图设计；依托乌东德水电站左岸通道的南出口已畅通，河门口大桥正在建设；东向出口的枢纽工程金东大桥已在进行桥面建设，连接线S468已启动建设。

让人们欣喜的是，今年5月12日，沿江高速G4216宜宾—攀枝花段举行投资协议签约，项目总里程451公里，将在会东县境开设4个出口。据悉，该项目预计9月开工，2023年通车。届时从会东到攀枝花1小时足矣，到宜宾4小时左右。

如果你嫌高速还不够快，那么还有“空中路线”——据近期发布的《全国民用运输机场布局规划》，会东将建支线机场。4月初，该县便初步确定机场建设地址，开展前期工作，专注争取项目尽快实施，最终形成“一机场、两干线、三港口、四通道”对外交通体系，打造“出川入滇、通江达海”的南向桥头堡，融入攀西两小时经济圈、滇中三小时经济圈。

交通缩短了会东与世界的距离，而旅游则能将会东融入世界。2016年8月16日，会东邀请旅游领域相关专家举行旅游产业发展研讨会，12月16日，会东举行首届黑山羊美食节，吸引游客约5.1万人次，这是会东风景、风情、风味、风尚的一次“美丽邂逅”。此后，小坝乡油菜花节、野牛坪枇杷节、清明宴、首届金沙江文旅节等活动密集登场，累计吸引游客17万余人，创收近2亿元，推动了会东全域旅、文、农、商结合发展。

“会东县拥有无可比拟的自然资源和人文资源，旅游开发潜力巨大，”8月9日，中闵控股有限公司与会东签订全域旅游开发协议，合作开发乡村旅游、生态旅游、金沙江文化旅游品牌，打造“全域旅游、智慧旅游、定制旅游”，目前已组建工作组进驻会东开展工作。

以更加开放的姿态引进“外生变量”，最大程度释放“催化剂”，会东开始了宜人宜居宜业、文明和谐美丽的川滇明珠建设的新征程。

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