新农保政策要用好用足

会东县组织开展新型农村养老保险现状调查，调查者提出建议——

□本报记者 何勤华

不久前，国家统计局会东调查队在全县范围内组织开展了新型农村养老保险现状调查。调查抽选出新农保不同发展水平的5个行政村，对100个调查对象的基本情况、新型农村养老保险实施及参保情况，以及对政策的认知及意见建议开展问卷调查。

调查发现，会东县新农保政策实施两年多以来，给农民带来实惠的同时，也得到了他们更多的支持，参保率逐年提高。但透过问卷数据，也反映出一些存在的问题，会东调查队一一给出了建议。

调查

参保率逐年提高但也有期盼

会东县符合参加新农保的对象16.4万人，截至今年6月底，全县新农保参保人数达10.95万人，参保比例为66.8%，大大高于2011年35%的参保率。2013年1-6月基金征缴198.05万元，农村居民社会养老保险基金累计结余3888.44万元，年满60周岁以上的老人已基本领取了基础养老金，许多家庭特别是有老人的家庭十分欢迎这项惠民政策。

参加调查的国家统计局凉山调查队副队长张建彪介绍，100名受访对象中，有67人参加了新农保。33名未参保人中，13人认为养老金太少，15人想看看实施情况再定，一些人已经购买了商业养老保险。

会东县参保率逐年提高的同时，透过问卷数据，还是可以发现一些问题。

张建彪介绍，收入渠道单一、收入水平低是影响农民参保积极性的重要因素。从调查中可以看出，83%的调查对象家庭生活主要来源依靠传统农业。参保人员对个人缴费水平虽然表示压力不大，但如果全部家庭成员都参保，那也是一笔不小的开支。“新农保待遇总体偏低”是调查中发现的一个问题。虽然有53.7%的受访对象对目前的养老待遇水平表示满意或基本满意，但还是有相当部分调查对象表现出担忧，一是在当前物价不断上涨的情况下，这样的养老水平很难从根本上解决养老问题；二是与城镇职工养老保险待遇水平差距过大，外出打工青壮年参加新农保的积极性不高；三是村级集体经济薄弱，集体对个人账户的辅助作用没有发挥出来。

调查还发现，有35%的调查对象表示对新农保政策了解不多，有2%的对象则完全不了解。参与调查的一个调查员告诉记者，他们在调查中感觉到，参保村民对政策缺乏深层次认识，而且获取信息的渠道仅限于村委会和村级农保员，可村干部平时忙于日常事务，对新农保相关政策掌握得也不透彻，很难把其讲清、讲透。

建议

用好用足新农保政策

针对存在的问题，会东调查队建议，要把国家的新农保政策用好用足，鼓励农村居民参加新农保。

首先要继续加强农村经济工作，丰富农民的收入途径。除引导规划好烤烟、粮食、生猪、蚕桑等传统种植、养殖业的发展外，当前增加农民收入的有效途径是更加注重农村剩余劳动力的转移，健全培训、转移、输出、服务、维权和管理机制，通过政府引导、部门参与和市场调节，加强劳务输出。同时，按照“一乡（镇）一业”、“一村一品”的思路，加强就业扶持政策落实，加大创业培训力度。

其次，采取更为灵活的方式加大宣传力度，提高农民对政策的知晓度，强化他们的养老保险意识。人社部门要继续将新农保宣传工作纳入重要工作日程，将国家的好政策和好举措及时讲清讲透，真正做到家喻户晓、人人皆知。

此外，积极争取配备乡镇劳动保障所专职编制和人员。争取每个乡（镇）配备1-2名专职人员，全面做好城乡居民社会养老保险个人账户管理工作。

同时，鼓励经济条件好的乡镇、村集体为个人缴费进行补贴，增加个人账户积累，提高农民参保积极性。

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