甘洛县： “党建+扶贫”激活一盘

正西村新居。 现场培训核桃嫁接技术。 宋恩 摄 新华村肉牛养殖带动群众致富。 宋恩 摄 通村水泥路开启了贫困村通向致富的大门。

甘洛县：

“党建+扶贫”激活一盘

有这样一组数据：完成省州下达的137个贫困村退出、30070名贫困人口减贫，同步启动县上自加压力确定的20个贫困村、5630名贫困人口的住房、产业发展、基础设施配套等项目建设。

数据折射甘洛2017年脱贫攻坚重担。围绕州委“甘洛2018贫困县摘帽”目标，甘洛县委、县政府综合分析研判，定下完成今年脱贫任务、夯实明年摘帽基础、巩固往年减贫成效的“三线作战”工作思路，引领全县脱贫攻坚之战。

“志不求易者成，事不避难者进”。党员干部是打赢脱贫攻坚战的主心，充当着带头人、指路人的角色。脱贫攻坚工作进入攻坚克难期，正是检验党员干部党性是否坚强、担当底气够不够多、攻坚克难劲头够不够足的“试炼期”。

甘洛县委书记陈建生说：“脱贫攻坚是当前最大的政治、最大的民生，是全县各族干部群众的头等大事，是我们肩上最重的责任和担当。假如说去年脱贫攻坚是‘开战\’、明年是‘决战\’，那么今年就是‘鏖战\’。要保持‘千磨万击还坚韧\’的劲头，面对困难、面对繁重的任务，要继续挺住，还要主动去攻克。甘洛县要鲜明‘不摘贫困帽就摘官帽\’脱贫攻坚责任导向，在全县上下形成重扶贫、抓扶贫的浓厚氛围。发挥县委县政府目督办、组织部考核指挥棒的作用，层层压实责任，级级传导压力，推动各项工作落到实处。”

“群雁高飞头雁领。”甘洛县委常委、组织部长杨顺忠说：“甘洛正大力营造‘抓党建促脱贫攻坚\’浓厚氛围，把脱贫一线作为识别任用干部的‘试金石\’，突出扶贫实绩导向，把扶贫工作成效与绩效评价、年度考核和干部选拔任用结合起来，形成能上能下的用人机制。围绕甘洛党委政府中心工作，服务民生、服务群众，凝聚全县力量，全面推动全县各方面工作。确保高标准高质量完成今年脱贫摘帽退出任务，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”

目标统一、路径明确，在县委、县政府的带领下，甘洛县各级各部门撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，精准脱贫工作有序推进。党员干部与贫困户确定脱贫致富产业，为贫困户做好事实事，与贫困户共同开展劳动，向贫困户宣传扶贫政策……在甘洛广袤乡村，涌动着党员干部忙碌奔波的身影。

脱贫攻坚

战鼓擂 战事酣

A

盛夏，走进甘洛县新茶乡大林村，群山环绕、绿树成荫，蜿蜒的通村水泥路开启了大林村通向致富的大门。

村里正悄悄酝酿着一件“大事”，前期的准备工作正在紧锣密鼓的进行：山坡上，开辟出的一片平地里，工程施工热火朝天，在建的是一座占地1600平方米的厂房，这就是该村的产业发展项目：甘洛土鸡选育及产业化示范推广项目。村里的壮劳力纷纷前来支援，党员干部齐心协力，搬砖运沙、挥汗如雨，从正午忙活到深夜。

驻大林村第一书记童本惠介绍，在建的是一座标准化土鸡育种厂，有孵化室、种鸡室、库房等，能够满足存栏1万只以上的种鸡，年产脱温鸡苗9万只。项目协调了启动资金37万元，从建厂、育种、繁殖等方面均受到重庆繁育专家的全程指导，最后目标是：“培育出适合甘洛本地生态条件的外貌体系一致均匀整齐、遗传性能稳定、生产性能较高的土鸡品系”，实现甘洛土鸡的提纯复壮。现在已经抢先开始商标注册工作，该品种命名为“甘洛高山土鸡”。

该项目以集体经济形式出资，没有外包工程，技术性的建设才请人。为了节省建设成本，也为实现全村都能参与并获得分红，村民有钱出钱、有力出力，靠自身努力获取将来分红份额，将村民的劳动积极性充分调动起来。

“要干就要干好，干一半留一半，丢底臊皮！”这是大林村老党员周陆云挂在嘴边的话，头发花白的他是村里实干创富的标杆，也是建设项目负责人。在土鸡项目建设施工以来就带着老婆一起上工。虽然患有矽肺病，但是周陆云在工程中无私奉献，宁愿少睡几个小时，坚持参与，事事挺身在前，不善言辞的他认为：这个项目能够带领全村走向富裕，就该全力支持。

在其他项目上该村也积极做着探索，收集大林的气候、土壤、茶叶检测等资料，协调联系省农业厅茶叶专家，为大林茶叶发展“把脉”。取得县林业局资深技术人员大力支持，自费网购苗木扦插药品，选定2户茶农启动了大林村茶叶扦插的试点工作。牵头成立大林村全村59户农户参与的种养殖专业合作社2个。

在村里形成全村参与创业的氛围，村支书木牛子、第一书记童本惠跑项目，村里人在党员干部的带领下积极参与建设，全村上下齐心通力合作，也其乐融融。

依托自身自然资源，探索有机茶产业发展，发展林下经济，全村脱贫致富的积极性空前高涨。

茶马古道上的重镇、进入甘洛的重要门户——海棠镇，党建促扶贫工作也扎实开展。通过严格执行“三会一课”“领导干部民主生活会”等制度，切实增强党内政治生活的严肃性，确保“两学一做”学习教育常态化。通过逗硬执行“党委议事规则”“村两委民主议事决策机制”等，切实增强维护党的领导的自觉性，确保易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、道路交通建设等重大重点项目在民主决策中落实落地。通过认真执行“村干部轮流坐班制度”“首问责任制”“便民代办制”等，不断增强联系服务群众的紧密性，切实架起党同群众的“连心桥”。

实施党员示范带动工程，通过党员先锋承诺、党员结对帮扶贫困户、党员领办专合组织等活动，纵深推进党员示范带动工程。抓住乡村旅游和电子商务进农村机遇，以党员为引领带动群众共同搭建电商平台，推动海棠腊肉、白酒、灰豆腐等特色小食品走出甘洛、走出凉山。依靠村支部带动，党员明星领办，海棠镇东门村、海棠村、西桥村、大桥村共建立4个专业合作社，切实拓宽农村发展渠道。充分利用工业园区落户海棠镇正西村的优势，由镇党委牵头组建园区产业联盟，下辖园区纠纷调处党小组、征地拆迁党小组、劳务输出党小组、农副产品进企党小组，全面对接服务海棠产业园区，大力推动企地共建共赢。

这是甘洛县脱贫攻坚一线的缩影，在基层，党员冲锋在前，村民积极响应，脱贫攻坚犹如一场轰轰烈烈的创业，在探索中不断试错，在实践中稳扎稳打。

六项“党建+”

提升基层党建工作质效

B

甘洛县第十三次党代会《报告》指出：“谋好甘洛的局，办好甘洛的事，关键在党，关键在干部。”

面对甘洛脱贫奔康的新形势新任务新要求，全县各级党组织和广大党员干部注重“学做结合、知行合一”，着力抓实基层支部、抓住“关键少数”、抓好全体党员、激发支部活力，保证广大党员干部在脱贫奔康的主战场上努力争当“四个合格”的“新先锋”，为决战贫困、转型跨越、实现同步全面小康提供坚强保证。

落实全面从严治党新要求，完成脱贫攻坚历史使命，“薄弱点”在一线，“最短板”也在一线。在组织工作中，坚持守正创新理念，旗帜鲜明地突出“六个导向”，用好组织工作向基层、走基层、到基层、重基层的“风向标”，切实将组织优势、组织资源和组织力量最大程度地融入到脱贫奔康的伟大实践中。

鲜明脱贫奔康一线选干部的用人导向。聚焦脱贫攻坚一线选贤任能，突出“好干部下到基层、好干部来自基层”的鲜明用人导向，坚持把脱贫攻坚成效作为了解干部、识别干部、检验干部的重要标尺，真正把善跑脱贫攻坚“最后一棒”的干部选出来、用起来。

在全县人才队伍建设中，甘洛县实施“阵地建设工程”、“制度建设工程”、“队伍建设工程”、“考核量化工程”、“组织覆盖工程”，通过组织8个检查组赴28个乡镇检查党建工作、完成的232个党支部的培训等一系列行之有效的工作推进基层党建，从而让全县党建工作规范化。

甘洛县始终坚持思想党建、组织建党与制度治党相结合，全面推进从严治党，积极营造良好政治生态，着眼脱贫攻坚、全面建设小康社会社会大局选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，积极探索党建和组织工作服务中心大局新模式、新方法、新机制。

创新六项“党建+”工程，全力构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新理念、新常态、新机制，有效推进基层党建工作与经济社会发展同频共振、深度融合，切实提升基层党建工作质效：

实施“党建+中心”工程，着力打造“活力党建”。围绕县委“十三五”发展战略，推进党建工作进“边区、矿区、新区、园区，水电产业、特色农业、民生事业”，深化实施强班子、强队伍、强基础、强服务、强产业、强治理“六强富民兴村工程”，常态开展党建带工建、带团建、带妇建“三带”活动，力促党建工作深度渗入重点领域、重点行业、重点区域。

实施“党建+学习”工程，着力打造“智慧党建”。按照“一月一主题”的要求，组织开展党员学习日、书记党课日、民主评议日、志愿服务日等12类“党员活动日”活动，并以此为平台扎实开展“理论理想、政策形势、法律法规、艰苦创业、实用技能”10项专题教育，凝聚精气神、激发正能量；率先按照九有、五规范要求，开办农民夜校227所、扶贫技能培训基地2个，常态开展五讲五做学习教育活动，大力培育培育知识技能型、创新创业型、遵纪守法型、感恩奋进型“四型农民”，全面提增基层群众“造血功能”，有效阻断贫困代际传递链条。

实施“党建+服务”工程，着力打造“连心党建”。以服务发展、服务基层、服务群众为根本出发点，创新服务模式和载体，深化拓展党员干部联系服务群众工作法，健全完善县乡村三级联动轮流坐班集中办公制度，加快29个县乡便民服务中心和232个村居代办点服务网络建设，优化民政救助、司法调解等服务窗口，为群众提供“订单式、贴心式、一站式、延伸式”等便民为民服务，使优质服务真正传导到“神经末梢”。

实施“党建+产业”工程，着力打造“富民党建”。坚持“支部围绕产业转、党员创业示范引、群众致富跟着干”总体思路，突出党组织主建、党小组领建、党员带建、能人创建、群众参建“五建并举”，探索形成党支部+党小组+党员+合作社+专家服务团+基地+农户“七位一体”的产业链党建新模式，扶持成立产业型、营销型、发展型农村专合组织105个，培育壮大黑苦荞、核桃、苹果、肉牛等产业基地29个，辐射带动群众增收致富。

实施“党建+网络”工程，着力打造“阳光党建”。大力发展“党建+互联网+特色产品”事业，组织第一书记、大学生村官协助村级致富带头人等群体，积极推行“党建+网络+培训”便捷做法，在网络、QQ群、手机短信、微信等平台开设“党建大讲堂”，及时发布宣传党的政策主张和适合本地产业发展的科技知识等。

实施“党建+X”工程，着力打造“靓丽党建”。坚持“一领域一主题、一行业一品牌”的原则，分层分类细化完善“十个规范”的“1+5”基层党组织规范化建设体系，明确党建工作融入各行各业工作的创新载体、具体措施、方法步骤，着力培树具有地方特色、行业特点、量足质优、作用明显、易于推广的“党建规范工作法”品牌，在甘洛到石棉、汉源、越西、美姑“四条出境线”上打造出则拉乡党委、百里大渡河党建走廊等示范点50个，切实把基层党建工作打造成为甘洛脱贫奔康路上一道靓丽“风景线”。

抓住“生力军”

为第一书记施展才华提供平台

C

第一书记是脱贫攻坚的生力军，肩负着组织重托和群众期望，为确保第一书记下得去、融得进、干得好，甘洛县多措并举为第一书记提供实干创业的优质平台。为全面加强驻村干部管理，推动中央和省州县决策部署全面落地，甘洛县通过创新推行第一书记“五步工作法”、开展“季度标兵”评选活动、建立“五大机制”、先行深化开展非贫困村帮扶工作等举措，着力助推帮扶实效。 

甘洛县将第一书记知识结构、专业特长和工作经历等不同特点, 细分归口为八类人才，打造第一书记“智库”，切实把第一书记优势特点转化为脱贫攻坚力量。

“双向选配打造智库”。以第一书记专业岗位特点为依托，通过县委组织部定向选、第一书记自身选“双向”选择,将符合条件的第一书记分类建立“经济管理”“农林牧渔”“基层治理”“语言文学”“党建指导”“教育医学”“规划设计”“互联网+”等八类“智库”资源。

“联动互助共谋发展”。“线下”，以“金点子”为主题，定期召开智库经验交流会，专题研讨重点问题及脱贫举措，充分发挥智库头脑风暴的作用，集群策群力共同攻坚克难。“线上”，创建第一书记智库QQ群及智库论坛，及时把帮扶政策、重大活动、特色亮点工作通过图文信息的形式上传信息平台，通过发链接的方式，第一时间分享经验、共享心得。

“集智抱团投身实战”。启动“演练+实战”模式，邀请专家进行指导培训、实地教学，提供技术指导。成立智库项目攻坚队，鼓励智库成员在帮扶村试点兴办合作社、发展休闲项目、壮大养殖事业、种植经果林业等发展创业项目。条件成熟的项目报县委审批同意后，由县委组织部、扶贫办、农牧局牵头，在全县范围内推广实施。

此外，为充分发挥第一书记脱贫攻坚先锋作用，2016年以来，甘洛县用好“五字诀”，撸起袖子攻坚，甩开膀子脱贫，充分发挥第一书记脱贫攻坚先锋作用。

管理从“紧”。出台第一书记管理、激励、约束、考核、问责等18个系列文件。严格落实纪律，确保第一书记担当作为、履职尽责。

培训提“能”。组织开展第一书记专题培训8期1600余人次，分批选派123名第一书记外出学习考察产业发展模式，有效提升第一书记履职能力水平。

保障求“实”。着力“想干事”，落实第一书记工作经费，解决医疗、保险等问题，让第一书记安心干事。

干事重“效”。赋予第一书记列席乡镇党政办公会议、审核把关扶贫项目资金等8项权力，让第一书记谋事有方向，做事有担当。

问责从“严”。县委建立大督查制度，率先引入“第三方”监督指导机制，以群众满意度为重点，常态监督第一书记工作，真正把“群众不脱贫，第一书记不脱钩”的压力纵向传导到底、横向传导到边。

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