聚焦“微权力”脱贫奔康添动力

“我现在给高铁工程项目上开洒水车，平均每个月可以拿到4200元工资，感谢我们村的劳务公司，给了我在家门口赚钱的机会！”今年4月底，记者在永郎镇永进村采访时，村民袁乔银高兴地说。

袁乔银，永进村4社社员，2016年成昆复线（峨米段）建设，家中2.7亩土地被征占和租用，除了赔偿款，没有了经济来源。袁乔银本想外出务工，但想想长期瘫痪在床的父亲、还在上学的两个女儿，如果他走了，生活的重担将全部压到妻子肩上。

正在一筹莫展之际，2016年8月，永进村成立了永进村劳务公司。他找到支部书记张明光，说起了家里的困难。张明光跟村两委一合计，袁乔银会开车，人也踏实肯干，可以让他在高铁施工道路上负责洒水工作，让袁乔银在家门口打工，挣钱的同时好照顾家庭。

村劳务公司是怎么回事？还要从一次拜访、一次纠纷说起。

一次拜访 带来一项规定

2015年，高铁等重大工程动工前期，永进村支部书记张明光等人曾找到永郎镇党委、政府，表示想要承包高铁建设的劳务用工，并反复打包票：“反正谁承包都一样，我了解永进村的情况，我一定会对工程负责的，还可以在一定程度上解决我们村闲置劳动力的就业问题。”

这话听起来有一定道理，村干部基本上都是一个村的能人“小蜜蜂”，但是，由村社干部插手工程极易滋生腐败。原永进村村委会主任就因征地拆迁工程，被给予开除党纪处理，严重影响了党群干群关系。

因此，镇党委及时召开班子会议，就村社干部插手工程一事进行了认真讨论，一致认为必须把村社干部包揽工程这条路堵死。“村社干部包揽的工程，即使工程质量符合要求，也不能避免群众的怀疑。为实施工程项目提供服务，本来就是他们的职责，而不是他们的筹码。”永郎镇党委书记曾兆菊说。

班子会后，永郎镇党委立即制定了《关于严禁村社干部插手工程的规定》，组织全镇所有镇、村、社干部进行认真学习，同时将该《规定》下发到各村社，并组织村民学习，确保人人知晓，发挥群众的监督作用。同时，镇纪委及时找到张明光等干部进行谈话，谈话后张明光同志也转变了观念。通过整顿，永郎镇干部作风得到较大转变。

一次纠纷 催生一家公司 

2016年3月14日，永进村高铁施工现场发生了一起纠纷。经过镇党委、政府调查，发生纠纷是因为工程施工方“用人唯亲”，失地农户认为守着家门口的工程，没田种又没有工可打。永郎镇党委经过全面的走访、调研和讨论后，认为由村集体成立劳务公司，把施工方劳务和运输车辆派遣的权利争取过来，公平公正合理地进行劳务运输派遣，才是解决问题的办法。

2016年8月，永进村劳务运输公司应运而生，公司兼顾群众和工程施工方的利益，坚持公平、公正、公开的原则进行劳务用工、运输车辆派遣，优先满足相对贫困和在高铁建设中被占土地的家庭。

“成立劳务运输公司既避免了村社干部插手工程，又让干部在组织和群众的监督下有效解决了壮大村集体经济、相对困难人口就业及劳务用工等问题，是维护公平正义、聚力脱贫攻坚中一次积极的探索。”党委书记曾兆菊说。

一次探索 助力脱贫攻坚

得益于永进村的创新实践，2016年3月“光伏+农业”产业园区在永跃村落地，永跃村及时成立了永跃村劳务运输公司。2017年11月，永春村依托现有企业，成立永春村劳务运输公司。永郎镇贫困户在2016年全部脱贫，2017年贫困户人均纯收入均在3500元以上；永春、永跃、永进等村集体经济收入均达到20万元/年，村级党组织领导和服务能力不断提高。

永郎镇党委主导、纪委监督的模式让村集体经济成为群众信赖支持的民心工程，对村劳务公司的探索既缓解了征地拆迁户与施工方的用工冲突，又让工程项目与村干部之间不再有“面纱”，短期内村劳务公司为村集体发展公益事业提供了财力支持，为日后发展其他村集体经济提供了原始积累，一举三得。

德昌县委常委、纪委书记、县监委主任晏文飞告诉记者，德昌县纪委监委将下发指导意见，让乡镇纪委主动作为，严禁镇村社干部承包、分包、转包工程项目。在巡察扶贫领域时，将强化对涉农工程项目的巡察，一旦发现镇村社干部插手工程项目阻碍正常社会秩序，在工程中吃、拿、卡、要等违纪违法想象将严惩不贷，对涉农信访举报将从快从严立案查处，让透明、公开、公正成为“微权力”最好的“防腐剂”，为巩固脱贫成果奔小康添动力。

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