行动有力 措施有效 推进有序 凉山州河长制工作取得良好成效

本报讯 凉山州高度重视河长制工作，切实按照中央和省的部署要求，早行动、早部署、早谋划，结合凉山实际，采取强有力的措施办法，全力推进，确保各项部署要求落实到位，河长制工作取得了良好的成效。

凉山州河湖众多、水网密布、水系发达，凉山河湖库数量居全省之首，流域面积50 平方公里以上河流达366条，有小溪小河1300余条、水库314座，具有独特的水利资源优势。但一些地方河湖资源过度开发、管理缺失，河道的防洪与供水功能衰减，水体污染、生态破坏等问题日益突出，河湖管理存在安全隐患，成为阻碍绿色发展、建设美丽凉山的重要掣肘，成为制约经济社会可持续发展的关键瓶颈。

全面实行河长制，是推动凉山绿色发展战略的必然要求，能有效改变“多龙治水”格局，促进流域上下游、左右岸、干支流、不同行政区域和行业协同发力、联防联控，使“绿水青山”产生巨大生态效益、经济效益、社会效益；是筑牢凉山发展生态本底的必然要求，全面实行河长制，能推动水资源治理保护各项举措落地落实，打造长江上游重要生态屏障，确保一江清水绵延后世、永续利用；是造福全州各族群众的必然要求，能有效治水患、除水害、保水安，确保江河湖泊“长治久清”，让人民充分享受到水清、岸绿、河畅、景美的良好环境。推动河长制全面落地落实，能够促进凉山天更蓝、水更清、人与自然和谐发展。

正是基于这样的背景考量，凉山州按照中央和省的部署，积极行动，狠抓落实，全力推进河长制工作。强化组织领导，实现高位推动，建立了总河长领导下的“三级党政、四级管理”的州、县（市）、乡（镇）、村四级河段长管理体系。成立了凉山州全面落实河长制工作领导小组，州委书记任组长、州长任副组长，所有四大班子州级领导为成员。按照“既挂帅又出征”的要求，成立了凉山州全面落实河长制工作领导小组，州委书记担任第一总河长、州长担任总河长，又分别担任一条重要河流河长。设立了12条省管、州管河道河长及3个重要湖泊等18个州级河长。成立了总河长办公室，设立了州河长制办公室。各县市均对应建立了县（市）、乡（镇）、村级组织体系，构建起了党政主导、部门联动、责任明确、协调有序的河湖管理保护组织领导体系。目前，全州设立州级河长18名、县级河（段）长407名、乡级河（段）长1721名，村级河（段）长正在统计落实中。

及时印发《凉山州全面落实河长制工作方案》，作为指导全州河长制推进工作的总纲领。《工作方案》提出全州河长制工作2017年、2020年、2025年三个时间阶段工作目标，明确了领导小组、各级河长、各级河长办及成员单位、联络员单位的职责任务。制定了河长会议制度、信息通报制度、督查巡查制度、考核问责制度等配套工作制度。将水环境治理、水生态恢复、水域岸线管理保护等“六大任务”细化分解为46项子任务，明确推进时间节点和工作要求，逐项落实到具体单位，做到任务落实、责任到位、考核量化。

在推进河长制工作中，坚持做到“三结合、一联动”。把推行落实河长制与推进安宁河流域河湖公园规划建设相结合，坚持统筹规划，流域联动，坚持同城一体化发展路径，以西昌、德昌、冕宁、喜德为四大中心区域，建设完善安宁河生态水系，打造沿线滨河特色景观、城镇、村寨，推动农、文、旅互动融合发展，做到推行河长制与河湖公园规划建设有机融合，合力加速建设“世界的安宁河谷”。把推行落实河长制与助力水利脱贫攻坚相结合，以全面推行河长制为契机，围绕现代农林水产业发展做文章，突出以水定产、以水兴产，加快农田灌溉渠系建设，引导推广高效节水技术，努力保障水安全，提高水利服务产业发展的能力，切实保障群众生产生活用水需求，聚焦贫困群众，助力脱贫攻坚，实现水利为民、水利惠民。把推行落实河长制与水利支持幸福美丽新村建设相结合，鼓励并支持基础条件较好的县市积极创建国家级、省级水利风景区，打造“山水田园综合体”，努力服务于凉山“全域旅游”发展战略，努力服务于全州经济社会发展大局。坚持凉攀联动，推进金沙江——安宁河谷山水林田湖生态保护修复工程规划建设，坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，坚持以流域为单元，凉山、攀枝花两地联手协作，共同实施金沙江——安宁河谷山水林田湖生态保护修复工程规划，系统开展全流域生态保护修复工程治理，力争用10年时间，彻底解决区内遗留的生态环境问题，促进生态文明建设持续健康发展，加快金沙江——安宁河谷区域经济及生态环境跨越发展。

坚持统筹推进，力促重点突破。抓紧编制“一河一策”，按照“1+1+4”行动指南即一个全州或全县工作方案，一个河流编制一个治理保护方案，每个河流治理保护方案中要包括目标清单、问题清单、任务清单、责任清单等4个清单的要求，完成了安宁河、大渡河、雅砻江、金沙江等4条省管河道“一河一策”的编制工作。正在统筹考虑、分步推进应纳入河长制管理河湖的“一河一策”方案编制工作。全面核实河湖名录，依据水利普查资料，完成了全州境内江河湖库名录信息核定工作。全州50平方公里以上流域的河流共366条、各类小溪小河1300余条，做到家底清、档案明，夯实了工作基础。加强部门协调联动，配合河长制工作的推行落实，州县水务、环保、国土、经信委等部门联动协作，对应各自职能职责，针对重点河流、湖泊开展了清理河道污染、取缔网箱养鱼、清理河道采砂等工作，对矿山企业进行全面排查，对排污不达标的企业严禁生产；狠抓工业污染防治，依法取缔“10+1”小企业；强化城镇生活污染治理；强化城镇集中式和农村集中式饮用水水源地保护工作；大力开展城市黑臭水体整治；加快城镇污水管理建设进度。强化宣传发动和专项督查，充分运用凉山日报、凉山电视台、网站等媒体，解读河长制权威政策，及时发布相关信息。通过制作大型广告宣传牌、主要路段张贴悬挂标语、设置政策咨询城镇宣传点、散发宣传资料等多种方式，层层传达中央、省州文件及会议精神，着力提高社会知晓度及参与度。州河长制办公室也先后派出多个督导组深入17县市，对河长制推行迟缓、工作滞后的进行督促，有力推动全州河长制工作顺利开展。

下一步凉山州在全州范围内迅速启动以严厉打击非法采砂、违建、侵占河湖水域及岸线、工矿企业及工业聚集区水污染等涵盖10个专项行动为主要内容的“清河活动”，以此作为全面推动落实河长制工作的切入口，推进全州河湖治理保护取得新成效。在重点做好安宁河等4条省级主要河流治理保护方案编制工作的基础上，按照“1+1+4”行动指南要求，统筹安排全州河湖治理保护“一河一策”的规范编制工作。通过权威媒体，持续、深入、大力度地宣传河长制政策，公示各级河长名单，设立公示牌，实现州、县、乡、村四级河长全覆盖，接受社会各界监督，努力营造社会关注、人人参与的良好氛围。将组建河长制政策宣讲团，评选年度“最美河长”，发动“推行河长制、保护母亲河”等征文活动等，多形式、多途径、多渠道地营造氛围、宣传政策。以开展“清河行动”为契机，加大对全州各地河长制推进情况专项督查，将督查巡查工作常态化，及时了解各地动态，解决存在的问题与困难。建立推行APP巡河系统，推进河长制监督管理电子化、信息化、高效化。启动河湖公园示范段建设，今年将先期启动安宁河（西昌段）河湖公园示范段建设，实现重点突破，为全面推进流域河湖公园建设积累经验。督促各县市尽快完成工作方案的制定出台，完成相关配套制度办法的建立完善，做好一河一策编制工作的前期工作，打牢基础，使河湖治理保护方案的编制更加科学、精准、可行。

通过努力，到2017年底，全州各县(市)全面建立河长制。由州、县(市)、乡(镇)、村四级河长、河长办构成的组织体系全部建成；政府主导、部门负责的工作协调机制全面落实；各项管理制度基本建立健全；对全州流域面积50平方公里以上及人类开发活动可能造成水体污染的河流主要问题基本查清，重点河流的监测体系基本建成，治理保护规划编制基本完成，河流问题的发现机制、解决机制基本形成。到2020年底，全州水功能区水质全部达标，达标率100%。城镇黑臭水体全部消除，非汛期全部实现清水河道。到2025年底，全州河流防洪安全体系基本建成，矿山污染、工业污染、农村面源污染、城镇乡村生活污染得到有效控制，基本实现水清、岸绿、河畅、景美的新河貌，建成水生态文明的新凉山。

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