深化改革 推动国企融资平台市场化转型经营

■记者祝贺

推动国企融资平台市场化转型经营，提高市场化投融资能力，破解新型城镇化融资瓶颈，全力扩大有效投资，是国资系统长期关注的焦点话题，也是“十四五”期间的重点工作。对此，相关专家为乐山市“十四五”时期推动国企融资平台市场化转型经营积极献计献策。

杨文勇（乐山高新投集团副总经理）：

“十四五”期间，应坚持以《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》为指导，坚持深化国企市场化改革不动摇，推动国企聚焦主责主业，健全市场化经营机制，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，突出体现国有企业的顶梁柱、主力军作用，发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用。进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设，充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展。

全面深化乐山国企改革，构建全市国资监管大格局，推动国资国企治理体系和治理能力现代化，以更高站位、更广视野、更强合力，从整体上做强做优做大国有资本。

抢抓新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，落实国家、省、市重大战略部署，指导和推进乐山国资国企成为加快世界重要旅游目的地和全省区域中心城市建设、争创全省和成渝地区经济副中心的中坚力量。

围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线，聚焦乐山市“4＋1”特色产业体系，规划制定乐山国资国企核心战略方向及战略目标，将发展规划提升到全市战略高度。

引领国有资本合理布局、高效配置、突出主业，优化市属国企债务结构，提高国有资本配置效益，强化国企内部管理，提升企业造血功能，推进乐山国资国企服务全市经济社会发展的能力全面提升、作用更加突出。

加大力度深化国企改革，稳妥推进混合所有制改革，不断完善企业治理模式和经营机制，不断提高国有资本利用效率，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，推动转型后的融资平台公司高质量发展。

鼓励和支持转型后的平台公司通过资本运作整合国有资产，调整优化股权结构，提升资产质量和经营水平，降低资产负债率和融资成本，努力扩大经营性现金流，提高信用评级和融资能力。推动支持企业规范内部决策程序，拓宽融资渠道，通过银行贷款、企业债、项目收益债券、中期票据，以及资产证券化、引进社会资本参股等多种方式进行市场化融资，拓宽项目资金来源。

支持和拓宽转型后平台公司的担保渠道，提升企业融资能力。推进鼓励市国投集团为各市属国企集团提供担保支持，推进国有担保、再担保机构依法依规为企业提供市场化的融资担保服务，支持设立或参股担保企业，发挥增信职能，提升企业融资能力。

探索建立市属国企资金协同（或债务风险化解应急资金池）机制，实现企业间融资能力和资金协同的良性互动，提高市属国企融资资源综合利用，防范资金风险。

鼓励和支持转型后的平台公司大力实施人才兴企战略，支持企业持续开展员工队伍素质提升工程，鼓励和支持在职员工积极参加教育培训、技能提升，支持企业优化薪酬体系，全面提升中高端人才待遇，有效调动员工创造力。通过公开挂网、高校、人才市场、猎头公司等渠道，多方位加快引进紧缺人才，为高质量发展提供人才保障。

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