深化“放管服”改革 全面推行证明事项清单制管理

本报讯（记者吴薇）近日，市人民政府办公室印发《乐山市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》（以下简称《要点》），要求全面推行证明事项清单制管理，在2020年年底前，推动各县（市、区）人民政府、市级有关部门在门户网站公布本地区、本部门设定的证明事项保留清单，并逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明。

在持续深化行政审批制度改革方面，《要点》提出，要加快工程建设项目审批制度改革，深入推进并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等任务落实。在2020年6月底前开展工程建设项目全流程审批事项清理，分类优化审批流程。2020年年底前，要建成“多规合一”“一张蓝图”系统，探索推进以园区为主的区域评估，形成“一个报告、一次论证”的“多评合一”，简化办理流程。

在持续深化商事制度改革方面，《要点》提出，2020年年底前，力争在全市对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖，同时将全市企业开办时间压减至1个工作日以内。全面实施《市场准入负面清单（2019年版）》，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。

在持续改善社会服务方面，《要点》提出，要推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展。2020年年底前，在全市范围内实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。要开展水、电、气等公用事业单位不合理收费和证明事项清理，督促相关企业公示收费清单。

《要点》提出，今年乐山市还将开展营商环境优化专项行动，对标国际一流、国内先进，优化提升营商环境评价指标，力争2020年全市营商环境综合评价位列全省先进行列。要着力降低企业融资成本，继续开展民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，加大首次贷款支持，加大政务失信行为治理力度。

围绕政务服务质效提升，《要点》提出，今年乐山市将开展专项行动，梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，推动实现全程网办。要推进“一事一次办”改革，在2020年11月底前制定全市“一证通办”“一照通办”事项清单，确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。

《要点》明确，要开展“放管服”改革向基层延伸专项行动，将一批审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇，完善省、市、县、乡、村五级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。

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