建议“门前三包”实施星级管理

丁秀英 上海

近年来，经过全体市民的共同努力，乐山城市面貌发生了显著变化，变得越来越干净整洁了，但是还存在一些不尽如人意的问题。例如，一些沿街经营单位、商户实施“门前三包”没有“对号入座”，存在“脏、乱、差”现象。打造优美整洁市容环境，提升城市环境品位，推进全国文明城市创建，光靠城管人员、环卫人员显然是不够的，当下最重要的是，要建立长效的管理机制。为此建议：

一、落实“门前三包”责任制。整治临街经营门店环境，主次干道两侧沿街经营单位、商户必须认真落实“门前三包”责任制，如严禁超出商场、门店外经营；经营业主自行配置垃圾、污水收集容器，严禁向街道乱倒垃圾、泼污水。

二、实施“门前三包”综合行动。城管环卫部门集中力量，有步骤、分阶段，拉网式进行重点管理和整治，组织发动临街经营单位、商户开展“扮靓市容”的活动，切实做到把道路让出来，不出店占道经营；让门前干净整洁，不乱倒污水、乱倒垃圾；让市容美起来，不乱悬挂张贴小广告。

三、执行“门前三包”挂牌督办制。鼓励市民利用行车记录仪、手机器材等随时摄像，固定事实，提供给城管执法部门作为证据，城管部门要及时立案查处，严管重罚。同时通过每日上路督查，对发现“门前三包”不到位的问题进行摄像拍照，然后通过网络进行曝光，下发限时整改抄告单，要求有关经营单位、商户限时整改。

四、实行“门前三包”“星级”制。利用电视、电台、网络等媒体进行滚动曝光，违法一次、曝光一次。对辖区经营单位、商户“门前三包”评定“星级”制，做得好的评为一至三不等星级，并在店铺门口，挂上醒目的“星级”标识，做得差的不评星级，还要进行媒体曝光。

五、创建“门前三包”自治联盟。以社区为单位，设立区域“门前三包”自治联盟，建立微信群，引导商户进行自治管理。由城管中队指导自治联盟制定评比制度，设立红黑榜、星级商铺等评选，对履职优秀的店家和单位，颁发星级店铺奖牌或流动红旗，同时给予一定的政策优惠和支持，并对星级店铺通过推荐或推送的形式进行宣传。对不履职或履职不到位的，自治联盟责令限期改正，逾期未改正的，由城管执法人员进行行政处罚并通报批评。

六、成立“门前三包”保洁监督队。由沿街经营单位、商户按一定比例缴交卫生费，并组织社区保洁监督队，负责对人行道、门前实行全天保洁监督，随时监督垃圾清理，保持路面干净整洁。

七、设立“门前三包”风险抵押金。由经营单位、商户缴纳一定的风险抵押金，并制定奖罚细则。年底开展卫生评比，凡“门前三包”工作做得好的，给予一定奖励；做得不好的，整改不到位且不达标的，则扣除抵押金，将按有关程序处理。

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