合并33项督查 取消13场业务会乐山五通桥区纪委监委破除形式主义 “半年总结不用写了”

合并33项督查 取消13场业务会 纪检干部开展监督检查。

纪检干部入户走访。

纪检“表哥表妹”入户走访。

乐山市五通桥区委常委、区纪委书记、区监委主任罗雪兵当过多年办公室主任，对曾经的文山会海苦不堪言。

季度检查，乡镇抱来了80多项报表和总结。看到几十页的工作总结，和工作人员加班熬红的双眼，罗雪兵不忍。

“乡镇纪委参加乡镇党委会，纪委书记要在会议同步记录本上记会议内容，目的是体现纪委对党委的监督。”近日，在接受华西都市报、封面新闻记者采访时，五通桥区竹根镇党委副书记、镇纪委书记张巍讲了自己的经历：我参加镇上党委会，记完笔记，还要把笔记在纪委的同步记录本上抄一遍，“有一次，抄了几十页。”

像张巍一样，乐山市大多数乡镇纪委书记，也担任着乡镇党委副书记，一场会都抄过两遍笔记。

这让罗雪兵觉得，有些形式，必须减下来。

乐山市五通桥区纪委监委破除形式主义的行动由此展开。“目前，不光我的同步会议记录本不用抄了，在五通桥区，原本各乡镇纪委、部门纪检组需向区纪委监委报送的半年总结和21份区纪委监委各部门要求基层报送的材料，也全部取消了。”张巍说。

五通桥区搞了自查大动作

乡镇，往往是群众身边“微腐败”的高发地，但五通桥区大多数乡镇纪委，一年只有四五个信访件。

把乡镇跑了一遍，罗雪兵明白了：不是基层事情少，而是老百姓不相信乡镇纪委。

“不信任始于不常见，见不到的部分原因，是他们正在忙于写材料、写总结。”罗雪兵说：“我们去检查，对方拿着熬夜写的总结念，我听那个镇一年没有几个百姓来信访，就知道他们工作重心找错了。”

“更重要的是，老百姓有事不找乡镇纪委，是觉得找基层纪检干部没用：查不了问题，不查问题。”

年初，五通桥区纪委监委党风室主任鲍天平检查乡镇纪委一季度工作情况，拼凑痕迹明显的几十本会议同步记录本、考核记录手册、台账，让他心里一震。

“我们天天在抓别人的形式主义，自己家里的形式主义更要不得啊。”鲍天平的汇报，让罗雪兵想到了给他诉过苦的乡镇纪委书记：“为了迎接你们的检查，我已经熬夜加班好几天了。把工作重心，放在了各式的材料上。”

调研回来的罗雪兵，针对区纪检监察机关形式主义、官僚主义，开展了一场自查活动。

“80多项报表和总结，怎么写嘛？”“上午发文件，下午就要反馈。”自查活动现场，基层干部反馈的问题，让区纪委监委干部脸红。

痛定思痛，五通桥区纪委监委在乐山市率先搞了大动作：取消案件线索了结会和信访线索了结会，按照既定程序办理；将信访工作推进会、纪检监察信息推进会等13个业务会，合并为每季度一次的纪检监察工作推进会。

鲍天平算了一笔账：“相当于取消了13类会议，合并成一次。”

会议少了，每年对基层单位的督查如何减，让区纪委监委犯了难。

“区一级的常规督查，每年多达33项，涉及党风廉政建设、脱贫攻坚、正风肃纪等。”五通桥区纪委常委唐冲尴尬地说：“有时候，督察组五六个人坐一排，对面只有一个人汇报工作。”

罗雪兵用“大督查”，替代了曾经“这个组还没走，下个组已经到门口”的常规督查。

“大督查每季度一次，纪委机关各部室事先梳理好：到底要督查什么、怎么查、查几天。”唐冲说：“督查人员都会先培训，不能到了被督查单位自己都不清楚业务。人员严格控制，不能‘浩浩荡荡’去一车。”

“去了看实效，对方给干货。”在唐冲眼里，今年三季度督查结束后，大家都习惯了不报告、不陪同的督查模式。

华西都市报、封面新闻记者了解到，针对纪检工作专业化的问题，五通桥区纪委监委编制了乡镇纪委工作手册。唐冲证实：每月干什么、怎么干，可以“傻瓜式”按图索骥。

“表哥表妹”去了百姓家

因为过去报表太多，乐山乡镇纪检干部曾相互调侃同事为“表哥表妹”。五通桥区的新变化，让曾经被称作“大表哥”的张巍如释重负。

“以往每次迎检，表格铺天盖地，干货就几句，还要在开头写几大段空话。”80后的张巍，中文系毕业后曾在组织系统工作，说起2015年刚当镇纪委书记的时候，十分感慨：“现在好了，不用制作无数的表格，只为印证已经做完的工作。”

“这次减负确实解放了‘表哥表妹’”。短暂欢呼后，张巍和同事们明显感到，减负并不是工作压力的减少，而是工作重点的更集中。“最大的效果是，我们有更多时间往老百姓家里跑了。”

张巍举例：原来不是在报送材料的路上、就是在去开会的路上，现在一周能搞两三次入户调查。

“入户多了，从老百姓那里收集的线索自然也就多了，去年全年五通桥区乡镇纪委处置线索57件60人，今年到目前已经在原来的基础上翻了一番，达到了104件135人。”区纪委监委案管室主任张超介绍。

在五通桥区开展的集中整治形式主义、官僚主义工作中，区委要求，决不能让形式主义、官僚主义消耗改革发展精力、羁绊改革发展步伐。区纪委监委不仅要全力整治全区层面的形式主义、官僚主义问题，也要自觉查摆和纠正自身存在的问题，治理者更要率先垂范，起到表率作用，以此在全区倡导和树立求真务实的工作作风。

三个季度主要工作只有一页纸

“我们前三季度送给委领导掌握的主要工作情况，就只有一页纸。”11月6日，乐山市纪委监委办公室主任刘天文，递给华西都市报、封面新闻记者一份简版总结，工作浓缩到了一页纸：“就这个，上面都是做法和成效，全干货。”

乐山市委常委、市纪委书记、市监委主任曾勇历来提倡开短会、讲短语、发短文、重实效，多次对办公室强调：“言为心声，文如其人，办公室作为机关运转的中枢，必须要带头正学风、净文风、改会风、转作风，力戒形式主义、官僚主义。”

为此，乐山市纪委监委办公室进行过很多探索：今年初，曾将各类重复的任务分工、统计报表、监督检查、报告总结合并整理，将能合并的全部合并，收效很好。

“工作没有最好，只有更好，都有提速增效的空间，本身就是一个不断提升的过程。”办公室副主任邹明利表示，未来，还得进一步精简工作流程，优化制度设计。

“制度的好坏只有通过实践来检验，通过不断探索总结，最终才能选择一个最优的方案，为基层单位减负。”刘天文说。

记者去采访的时候，李志斌正在埋头签文件。担任乐山市纪委监委党风室主任的他，负责牵头协调各类监督检查工作。

“我很支持五通桥以‘大督查’的模式搞督查，找对监督方式，才能提升监督质量和效果。”“大督查”以来，五通桥区发现并督促整改问题62个，移送问题线索12件，立案查处9件10人。在李志斌看来，五通桥区的大督查成效显著：今年6月，五通桥区纪委监委查处的个别领导干部以“专家评审费”的名义收受企业红包的问题，就是通过“大督查”发现的。

与减负对应的，是效率的大幅增加。1至10月，五通桥区的每个乡镇都办了案件，最多的办了7件，该区纪委核查问题线索201件，较去年增加了近1倍。

华西都市报-封面新闻记者 牛建平 受访者供图

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