发挥政法职能作用 服务保障高质量发展

中共乐山市委常委、政法委书记 廖磊

政法机关是经济发展的守护者。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转型发展的关键时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。如何充分发挥政法职能作用，激发市场主体积极性和创造力，防范化解经济领域各类风险，维护社会主义市场经济秩序，彰显社会公平正义，服务保障高质量发展，是新时代政法工作必须回答好的重大现实问题。

一是充分发挥调节职能，激发市场主体活力。

市场主体是经济发展的“晴雨表”。党的十九大提出，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。政法机关虽然不处在市场经济管理服务的最前沿，但肩负着运用法律手段统筹社会力量、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾的重要职能职责。政法机关要更加善于运用法律手段激发各类市场主体的活力和创造力，支持保护各类市场主体平等进入法律法规无明文禁止的行业和领域。对经济发展过程中的新事物要有“包容审慎”的态度。要牢固树立执法司法与服务发展、刚性执法与柔性化解、依法办案与主动服务相统一的理念，贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持把执法司法活动放在发展全局中加以审视和判断，正确区分罪与非罪界限、审慎把握介入时机和方式。要着力完善矛盾纠纷多元化解体系，坚持“调解优先、调判结合”原则，尽可能采取调解、和解的方式，及时将矛盾问题化解在萌芽状态，不断优化企业发展环境。

二是充分发挥预防职能，提前防范经济风险。

当前，我国经济发展质量和效益不断提升，但随着经济体量不断扩大和与全球经济融合持续加深，经济运行中呈现出许多新特点、新变化，复杂性也显著增加，对驾驭市场经济、提高社会治理水平的能力提出了新的考验。政法机关要立足于防范于未然，充分发挥预警预防职能，打好防范重大风险攻坚战。要着力加强对经济犯罪案件的分析研判，及时从中发现苗头性、趋向性、规律性问题，提前预防和化解可能产生的稳定风险。要严格落实社会稳定风险评估制度，对重大建设项目、涉企案件、涉众型利益诉求问题，政法机关和相关部门要提前沟通、及时介入，共同对可能引发的经济风险、社会风险进行全面准确的预测和评估，针对性采取防范措施。

三是充分发挥保护职能，维护市场经济秩序。

市场主体呼唤公平公正的竞争环境。政法机关要加大知识产权保护力度，依法惩治侵犯知识产权和制假售假犯罪，着力解决实践中存在的侵权成本低、维权成本高等问题。要依法取缔各种非法经济组织，严厉打击窃取商业机密、内幕交易、强买强卖、虚假中介等干扰破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。要加大对诚实守信中小企业和个体经营者的保护力度。要高度重视企业欠薪欠保问题，依法保护职工合法所得。要持续推进“平安企业”“平安市场”创建活动，结合“扫黑除恶”专项斗争深入开展企业及项目周边秩序专项整治行动，及时查处阻工阻路、强揽工程等干扰项目建设和企业生产经营秩序等行为，打掉一批“村霸”“行霸”，为企业生产经营创造良好社会治安环境。

四是充分发挥打击职能，营造良好发展环境。

政法机关要始终保持对经济发展领域违法犯罪行为的严打高压态势。尤其是对传销、诈骗、非法集资、高利借贷、抽逃资金、非法抵押等涉众型经济案件，要提前介入、重点打击。要严肃查办经济活动中滥用职权、失职渎职等职务犯罪和偷逃税款、贪污挪用、侵吞国有集体资产等侵害国家和集体利益的违法犯罪行为。要严惩失信行为，加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，搭建好失信被执行人集中曝光和惩戒大平台，对不讲诚信企业和个人实施信用惩戒公开曝光，加大对恶意逃债、恶意骗贷、恶意担保、拒不履行判决裁定等惩戒力度，着力营造“经营必依法、违法必被罚”的良好法治氛围。

五是充分发挥服务职能，不断提升保障水平。

政务服务质量影响着的区域投资营商环境。政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关。要牢固树立主动服务理念，建立完善联系服务企业制度，结合“三大活动”主动深入企业开展走访调研，从执法司法角度认真查找和解决影响企业正常发展的突出问题，为企业经营发展赢得更多时间和机遇。要深入开展法律服务进园区、进企业活动，建立“法律直通车”“法治体检”服务机制，主动为企业当好法律顾问，做好法律咨询、风险控制等工作，指导帮助企业妥善处理涉法涉诉事项。同时，要结合“放管服”，积极推进行政审批制度改革，及时清理不适应市场经济发展的行政性法规和政策文件，多出台便民利民措施，为企业办事、企业经营畅通“绿色通道”。深入开展执法司法大检查活动，严肃执法司法责任，完善和落实执法司法公开，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为、“暗箱操作”等行为发生，努力营造“亲”“清”的新型政商关系。

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