树立全局意识 发挥主体作用

宋德福

新形势下的提案工作，主要体现以下特点：社会对政协组织的关注度越来越强，民众对委员履职的期望值越来越高，提案工作的作用和影响力越来越大。适应新常态，面对新要求，如何做好新形势下的提案工作，需要我们各级政协组织认真思考。

一、提高思想认识，把握全局定位

提案工作是政协工作的重要组成部分。要牢固树立提案工作全局性的意识，把握提案工作全局定位，就是在政协工作中确立提案工作的重要地位和主要作用。具体讲，一是认识要有高度。要站在政协全局的高度来认识和思考提案工作，在履行三大职能中，突出提案工作的全局性定位和独特作用，充分发挥提案工作在协商民主建设中的重要作用。二是组织要有力度。既然是全局性工作，就要全面抓、全力抓。要把提案工作作为各级政协工作的主要抓手，加大提案工作指导力度。政协各参加单位，都应把提案工作作为履职的重要职能，作为经常性工作，做到经常抓，主动抓，重点抓。三是覆盖要有广度。就是覆盖面要广，涵盖面要宽，要素要全。提案工作靠的是政协各参加单位、政协机关、各专委会的积极参与和支持配合，因此，要确立全局观念，有所作为，注重协调，形成合力，确保提案工作定准位、定上位、定好位。

二、抓住关键重点，突出办理协商

提、立、办、督，是提案工作的程序，这是递进的、关联的、不断循环的过程。在这个过程中，各项工作相互制约，相互影响，相辅相成。但其中，提案办理协商是重点，是关键。一是要狠抓质量提升。提高提案质量，关键是抓委员的个体提案质量，重点是抓界别等集体提案的质量。二是要认真开展协商。在协商中，要重点把握“三个环节”“四种方式”，就是办前环节提前协商，办中环节跟踪协商，办后环节运用协商；做到重点提案办理高层协商，类似提案集中协商，专题提案对口协商，累计提案持续协商。三是要抓好制度机制。要重点研究如何细化提案审查立案标准和机制，把好提案“入口关”；同时，要搞好提办对接，做到真议事、真协商、真办理，提高提案落实效果;科学组织提案办理民主评议，扩大公民参与提案办理工作，增强针对性、调动积极性。

三、发挥主体作用，强化能力建设

在提案工作中，发挥委员的主体作用，一是要加强组织引导。既要倡导“人人写提案、个个来履职”这一基本要求，各党派、界别、团体和专委会更要担负更经常、更主要的组织引导责任。二是要注重能力提高。要注重委员能力提高，引导委员从专业角度、个人专长和熟悉的领域撰写提案，提高针对性和可操作性，使之成为用提案履职的行家里手，体现自身的作用和基本价值。三是要丰富办理形式。在组织提案办理中，要增加委员的参与面和密度，通过深化沟通对接，加强互联互通，丰富活动内容和手段，增强提案办理实效。

四、优化履职服务，提升保障水平

要加强调查研究，搞好服务。要发挥桥梁纽带作用。提案工作涉及提案人、承办单位、提案工作部门和党委政府督查室四个方面，而提案工作部门在其中居关键主导地位，起着桥梁纽带作用。加强沟通协调，积极开展活动，突出服务重点。

（作者系乐山市政协提案委员会副主任）

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