乐山小区八成以上违建被拆除开放式小区启动“封闭式”管理“高领”小区拆违拆临何处着手？

违建“变身”停车场。违建拆除后修建了花池。乐山小区早餐点拆除前乐山小区早餐点拆除后

以前早上一出

门，楼下卖菜的、卖饭的各种叫卖声此起彼伏，路上挤挤攘攘；晚上回家，菜市场的剩菜烂菜被倒进垃圾桶，不仅产生难闻的味道，还招来很多蚊蝇……家住市中区乐山小区20号楼的王秀梅总觉得乱糟糟的。

近期，王秀梅却发现小区悄悄地在“改头换面”，违建和违法广告牌被拆了，多了绿地和鲜花，汽车“乖乖”地停到了车位上，消防通道也变宽了，一个20多年的老小区硬是被改造提升成一个高大上的“封闭式”小区，让王秀梅有点惊诧不已。

不少基层城管执法人员曾向记者表示，拆违拆临真正的“硬骨头”在于开放式老旧小区。老旧小区建设年代久，基础设施落后，因此违建现象严重，而且多涉及市民居住实际问题，因此拆除难度很大，工作十分难做。

为此，市中区杆石桥街道办以乐山小区为示范点，重点探索老旧开放式小区拆违模式。今年1月份开始，乐山小区以拆违拆临为契机，结合2016年开始的老旧小区改造，对小区内乱搭乱建进行集中拆除，以改善环境脏乱差、消防通道拥堵等一系列问题。据了解，截至目前，乐山小区已完成80%违建拆除工作。A 70%违建曾是居民“自留地”

“你看，这里以前是垃圾楼，改成了小广场；以前这片是居民自己盖的小屋，拆后建成了小花园；这边的理发店也已经成了停车场……”市中区城管局杆石桥执法中队队长姚忠向记者讲述小区拆违后的利用情况。

小区南区8号楼一楼用来放杂物的违建拆了后，利用拆出来的空地修了卵石小道连通小区主路，小道两侧种了矮牵牛、孔雀草等鲜艳的花草，还重新修整挡墙，挂黄色花岗岩贴面，成为一处与居民楼浑然一体的小景观。

“自从违建拆了之后，感觉没那么挤了，视线通透很多，自己更喜欢出去遛弯了。”一位住在北区5号楼的居民说。

据了解，乐山小区于1989年建成，是济南市第一批旧城改造建成的开放式小区，共有51栋楼，占地0.26平方公里。由于当时配套设施并不健全，小区没有地

下室、储藏室、停车场，很多居民在院子里搭建小屋

用来存放杂物，有的居民甚至把院子围墙都拆掉

了。后来随着搭建风气逐渐蔓延，很多一楼住户开

始扩建小屋用于居住。

今年1月份，乐山小区居委会对小区内违建做过统计，共近300处，约1万平方米，而居民家用来居住或者放杂物的违建占到70%。“别看总面积不大，这可都是每户二三十平方米叠加起来的，小的只有几个平方，每拆一户都得一户一户地做工作。”姚忠说。B 菜市场“退市”还路于民

20多年间，违建不断生长，还有一部分居民破墙开店，将居住用房变成了商业用房。

乐山小区西门附近是一处“繁华”地段，菜市场、早餐摊、五金店、小吃店排列在道路两侧，人来人往，十分热闹。“在这里消费的不仅仅有小区的居民，也有在附近工作的人，尤其是早上跟中午，人流量很大，很容易造成道路堵塞。”姚忠介绍。

如今，菜市场被取缔，一楼扩建部分被拆除，恢复为房屋原貌；小吃店、五金店的门头被拆，重新修建起围墙并安装铁栅栏；早餐摊的棚子也被拆掉，恢复成了道路。

而另一处商用违建被拆除后，原场地被抬高，修建成花池、铺上地砖，最终被改造成了有花有树的林荫广场，面貌焕然一新。中午时分，广场上有三两人坐在石桌旁聊天的，也有四五个人打牌娱乐的，甚是休闲。C 居委会带头自拆做表率

记者来到乐山小区居委会的时候，发现院内墙上有砖石裸露的痕迹，原来为给居民起到拆违拆临的带头作用，乐山小区社区综合党委书记于杰率先把院子里的警卫室和厕所拆掉了。

“对于居民而言，毕竟违建都住十几年了，习惯了，肯定不能坦然接受自家被拆。所以不少违建业户起初态度强硬，有抵触心理，不给开门。”于杰对居民的心情表示理解，“一般由小区‘百姓城管\’志愿者服务队、居委会工作人员、城管执法人员轮番给居民做工作，上门讲、打电话讲，于公于私都得把道理讲到位，最终居民慢慢变为理解与配合。就这样，我们做通一家工作就立马拆一家，以每天2-3处的速度，从小区南区到北区、两侧向中间、由易到难逐渐推进”。

有部分居民虽然同意拆除，但也会提出要求。比如说15号楼的一户居民同意拆除自家三四十平方米的违建，但要求必须人工拆，门和窗户要完好地保留，以便于二次利用。居委会请了两位工人，用了整整15天才拆完。

对于实在不同意拆除违建的居民，居委会与执法中队只能强拆，一般会把违建所在居民楼上的住户都喊下来，在大家的见证下，对违建实施拆除并全程录像。

据了解，经过5个月的艰苦奋战，乐山小区已完成80%违建拆除工作。现在小区各出入口已经安上道闸，意在控制非本小区车辆出入，将小区由开放式小区转变为半封闭式小区。下一步居委会将尝试引入物业公司对小区的乱搭乱建、占道经营等问题进行有效管理，试图摸索出一种适应老旧小区的物业管理模式。

（文图/本报记者 陈加宝 见习记者 贾向媛）

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