“一事一卡两表”管住隐形“四风”

省纪委派驻环保厅纪检组探索监督新方式——

□赖兵 本报记者 陈松

“饶部长，我们环保部门的同志来执法检查，有没有违规违纪行为？”8月中旬的一天，省纪委派驻环保厅纪检组到乐山市某钢铁生产企业开展督查，一见面，纪检组同志就开门见山。“没有，他们每次来检查，想留他们吃个便饭都留不住。事后我们都要填监督表寄给你们纪检人员。”安全环保部部长饶某回答。

饶某所说的监督表全称叫《四川省环境监察执法总队行政执法人员遵纪情况反馈表》。从今年4月起，省环保厅在三个部门（单位）试点“一事一卡两表”的“背靠背”监督机制，“试水”近四个月来，有效杜绝了“吃拿卡要”等“四风”问题发生。

8月17日，记者见到这张蓝底黑字的监督表，是由省环境监察执法总队统一印制的，表格设置了行政执法人员姓名、执法时间、有无吃拿卡要接受宴请、收受礼品礼金和乱收费乱罚款乱摊派等共17项具体内容。表上醒目提示“若发现行政执法人员有违反纪律的，请及时向省纪委驻环保厅纪检组举报”，以及具体联系方式。饶某回忆说，环保检查后，他如实填写并回寄给省监察执法总队的纪检委员。“连收信地址和邮票都是印好了的。”

“在环保厅机关具有行政执法、审批、验收等权力处（室）推行‘背靠背\’监督，缘于去年纪检组到多家企业深入调研，倾听群众的意见建议。”省纪委派驻环保厅纪检组组长张馨介绍，一些企业反映，党的十八大后，环保厅各单位采取多种办法束权管人，有效遏制党风廉政建设的“面源污染”。但“穿着隐身衣的‘四风\’”问题时不时还是浮出水面。

如何进一步遏制“四风”问题发生？从今年初开始，省纪委派驻环保厅纪检组经过反复探索，建立健全了“一事一卡两表”的“背靠背”监督机制，并率先在固体废物管理中心、省环境监察执法总队等三个部门（单位）试点。张馨介绍，“一卡”就是每对企业进行一次检查、验收、行政审批、行政征收、执法检查、行政处罚等事项，必须向企业负责人发放《环保行政履责纪律告知卡》，让企业知晓“监督什么、怎么监督”。“两表”即《环保工作人员遵纪守规情况反馈表》和《驻厅纪检组纪检监督回访表》。反馈表附统一印制、带有邮票的信封，事后由企业填写回寄；每年第四季度，驻厅纪检组联合厅机关纪委、直属事业单位纪委或纪检委员，携带回访表按20%的比例对“反馈表”开展回访工作，并对不严不实、弄虚作假的严肃查处追责，回访表经驻厅纪检组审核后存档，以此形成监督制约权力的制度闭环、防控闭环，提升“早发现、早提醒、早纠正”预防效能。

目前，省环保厅结合行政执法、审批、验收以及环保专项检查督查，共发出告知卡和反馈表83份，回收反馈表63份。“一事一卡两表”监督方式，不仅赢得了环保管理服务对象的称赞，也得到了被监督者的支持。省环境监察执法总队总队长雷毅说：“驻厅纪检组对我们的执法监督行为实施再监督，体现的是严管和厚爱。从严遵规守纪，才会平安无事。”

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