保障当事人权益就是最好的普法——施杰畅谈“六五”普法感受

施杰接受本报记者采访

施杰参加全国律师大会

本报记者 兰楠 梅戈飞/文 蒋京洲/图

“普法要达到一个好的效果，最基本最有效的就是保障司法公正。律师执业权利是当事人权利延伸，律师在代理的每一案件中保障好当事人的合法权益，这就是最好的普法。”施杰说

他是四川律师界唯一的全国政协委员。2008年以来，他共提交提案100余件，其中，数十份对相关立法及政府决策产生了影响。

他是我国推动“醉驾入刑”第一人，已连续5年在全国两会上提交“超员、超限、超速”入刑的提案。

他更是一名专业的律师，执业近30年，始终奔走在刑事辩护第一线。轰动全国的“孙伟铭醉驾案”等都是他辩护案件中的典范。

他就是施杰。“律师作为一线法律实践者，也是普法工作的参与者，对中国法治建设进程有着直观的感受和深切的期待。”近日，施杰接受本报记者专访，畅谈“六五”普法期间他的所感所想。

法治让律师成了两会“香饽饽”

施杰作为全国政协第十一届、第十二届委员会委员，在全国两会期间，深刻地体会到了法治氛围的变化。“一方面体现在依法治国已真正成为委员关注的焦点，大家的议案、提案越来越多的关注到了法治问题，法律制度的建设、法治政府、法治社会、司法工作，这些都成为两会中最热门的话题。而私下讨论过程中，委员们对我国的法治化建设也有了更高的期待，期待依法治国让公权力得到约束，司法行为得到规范，公民权益得到保障。”施杰说。“另一方面，媒体和老百姓也越来越关心法治相关的提案，政协委员中的职业律师几乎都成为了两会媒体关注的‘香饽饽\’。”施杰告诉记者，因为律师的职业身份和职业经历，他们的提案和议案一般都更有针对性和可操作性。正因这样，律师也成为了两会参政议政的新生骨干。据统计，目前全国律师担任各级人大代表1445人，担任各级政协委员4033人，他们是律师行业参政议政的重要力量，也是参与立法的重要力量。“律师是法律的适用者、司法的参与者,有更多机会发现法律的不足之处，律师职业严格的准入制度保证了律师具备较高的文化素质和职业技能，这与科学立法中对立法者的专业素质要求相匹配。在十八届四中全会开启的‘全面推进依法治国\’模式下，律师应该勇担使命，寻找到个人价值、理想与实现法治中国这一宏伟目标的契合点，全心全力为创建法治中国、法治社会贡献力量。”施杰说。

律师执业权利是当事人权利延伸

“普法要达到一个好的效果，最基本最有效的就是保障司法公正，让每一个公民有安全感，这种安全感来自两个方面，一是打击犯罪，二是有力保障公民合法权益。而律师执业权利是当事人权利延伸，律师在代理的每一案件中保障好当事人的合法权益，这就是最好的普法。”施杰说。

日前，中央高规格召开全国律师工作会议。大会进一步研究落实保障律师执业权利，发挥好律师队伍在全面依法治国中的重要作用。施杰作为75名律师代表之一，参加了此次大会。“我对律师在法治建设中发挥更大作用抱有很大信心，因为此次全国律师大会有太多的惊喜。第一个没想到是重视程度之高，这次是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开。第二个没想到是规格之高，中央政法委的书记、副书记、委员全部参加。第三个没想到覆盖面之广，省、自治区、直辖市的政法委常务副书记、公检法司各家领导全程参与。”施杰说。

出台不久的《关于依法保障律师执业权利的规定》，进一步明确了各项律师执业权利保障措施。施杰表示，一系列举措和目的，都是要进一步让律师在整个诉讼活动中能独立说话、敢于说话，这样才能确保无辜的人不受追究，冤假错案不再发生，才能给国民上一堂真正的普法教育课。

施杰“点赞”四川省“六五”普法工作

谈到对四川近年来法治宣传和法治教育工作的感受，施杰评价说：“‘六五\’普法期间四川省提出了依法治省，建设法治四川，这对普法工作有很好的促进作用，效果也很明显。其实普法不仅仅是针对老百姓，还要针对领导干部、针对司法部门本身，经过‘六五\’普法，四川省政府部门的法治思维和法治能力大大提升。”

施杰告诉记者，四川的电子卷宗工作走在了全国前列。从侦查环节开始，把所有卷宗扫描，做成电子卷宗，让阅卷、携带都更加方便；2014年以来，乐山市人民检察院建立了“捕前听证”制度，推进案件公开审查。检察机关综合案情和听证人员尤其是辩护律师的听证意见后，再做出是否批准逮捕的决定。而省司法厅发起的同心律师服务团，则是把四川省的“法律七进”工作落到了实处，服务团奔走在藏区各地，发挥律师的专业特长，保障欠发达地区人民群众共享法治文明成果。

对于未来，施杰还有着更多的期待，他说：“站在律师的立场，律师的会见难问题、通信难等问题在四川省还普遍存在，希望下一步能够真正得到解决。而站在公民的立场，完成‘六五\’普法总结工作，做好‘七五\’普法规划工作，推进法治四川建设，让法治思维真正深入人心，还需要我们每一个人的努力。”

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