带着问题清单来 让群众诉求得到满意答复

省信访督查组奔赴12市（州），推动积案难案化解

□本报记者 刘佳

着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，推动信访问题及时就地解决，是十八届三中全会后，四川省推进信访工作制度改革的重点。为推动这项工作落到实处，5月11日起，省信访工作联席会议办公室组织4个督查组，开始对四川省自贡、乐山、成都、绵阳等12个市（州）的24件积案难案进行实地督查，进一步推进积案难案办理工作。

此次实地督查，旨在以涉农信访事项为重点，推动群众反映突出、具有典型性的诉求类信访问题解决，规范信访受理、办理、答复、送达程序，规范基层基础工作，促进信访积案难案化解，改进信访督查工作。

作为督查组的一员，四川农村日报记者5月11日至17日赴绵阳参与了督查工作，并全程进行采访报道。

督查组怎样开展工作？铁锤打钢钎，敢于硬碰硬

5月11日清晨，督查组一行7人就来到绵阳市信访局会议室碰头，明确这次涉农信访案件的督查任务和程序。“督查工作要以解决实际问题为中心，目的是夯实地方信访部门的工作基础。”督查组组长、省信访局纪检组组长程兴洋谆谆告诫组员。督查组将听取当地有关部门的情况汇报，查阅案卷资料，会见信访人，约谈相关单位和人员，察看现场，并最终形成书面督查意见。

待绵阳市高新区管委会、绵阳市信访局、高新区普明街道办等部门的负责人悉数到场后，督查工作首先进入情况汇报环节。督查组接到的两个案件——“车某某案”“韩某案”，均与征地拆迁有关。

车某某家住绵阳市高新区石桥社区，信访人反映1999年土地被征收，房屋被拆迁，房屋面积共有400余平方米，只按照300余平方米赔偿，还有90余平方米未得到赔偿，2011年5月政府对其余的90余平方米赔偿了8000余元，认为不合理；另反映2000年因村干部打击报复造成儿子 （系顶其父亲岗位的轮换工）没有分到宅基地和享受被占土地补偿待遇。

韩某家住高新区菩提寺社区，反映房屋丈量时少计算了一层面积和拆迁补偿标准低（2009年拆除，要求按现行政策赔付）的问题。针对信访人反映的问题，当地有关部门都进行了多次调查处理并回复信访人。

督查组怎样发现问题？提问一针见血，纠错不留情面

在听取情况汇报后，督查工作进入到提问环节。

“车某某的案件走完了信访、行政复议和司法诉讼等程序，现在她还是不服，案件又‘回流\’到信访部门了。”高新区党工委副书记敬东阳介绍。根据案卷反映的情况，“车某某案”2011年5月进行过一次调解，车某某反映临时过渡房屋被拆除等事情，施工单位一次性给予4万多元的补偿，由其丈夫签字。

“在调解书上签字为何不让车某某来签？”在审查材料时，督查组成员仔细询问道。

“以前只要户主签字就行。”高新区普明街道党工委副书记、纪工委书记何礼格回答，“户主签了字，但没有得到家庭其他成员认可。”

“在韩某案当中，调查笔录是怎么回事？”督查组继续发问。

“韩某反映拆迁前他家有三层住房而不是两层，我们调查发现情况不属实。但韩某表示不满意，后来又联合高新区公、检、法、司各部门进行调查，调查结果仍然显示信访人反映的情况不属实。”高新区管委会工作人员回答。

在听取情况汇报和查阅9本厚厚的案卷材料后，督查组列出了近10条争议焦点和问题，如工作不细致、数据不准确、责任划分不清、办理不及时，出具受理告知超期等。

接下来，督查组来到高新区管委会信访办，查看网上的信访录入工作是否符合程序规范。

“高新区普明街道办信访办是科级单位的内设机构，不是有权处理机关。由普明街道办信访办向信访人出具处理意见书，在主体资格上就不适格。”在看到信访办网上上传的“答复意见书”等扫描文件都使用的是普明街道办信访办的公章时，督查组成员、省信访局来访接待处副处长巫启银表示，“另外，信访处理意见书送达是由有权处理的职能部门当面送达信访人并留存影像资料，而不应是信访办通知信访人过来取。”

信访积案难案怎样化解？以事实为依据，以问题为导向

第三个阶段是约见信访人。这次来见面的是韩某的妻子张女士。

“韩某说拆迁时少算了一层房屋面积，有无证据？”“目前你家里的房屋还没有修起来，有无具体困难？”督查组就这两个焦点问题进行了询问。

张女士对“拆迁少算一层房屋面积”的问题，并没有拿出令人信服的证明。但言及家庭情况，张女士表示，目前一家人居住在40多平方米的租住房内，家中三个子女，其中两个已经独立，还有一个女儿在读书，需要家中供养。

“关于房屋层数的问题，我们发现你们当时对政府部门核实的房屋面积进行了确认签字，相关部门后来调查的结果也显示你家房屋只有两层。你们是具有完全民事行为能力的人，按照法律规定，签字确认了就发生法律效力，家庭如果有具体困难，可以向政府民政部门申请民政救助。”督查组试图解开久埋在张女士心中的疙瘩。

群众是带着问题来的,为了推动积案难案化解，5月11日晚，督查组一直工作到晚上九点半，分析讨论两个信访积案的问题焦点以及结论，并在12日凌晨两点左右形成了初步的督查报告。

“通过个案督查报告，要对信访人反映的问题作出属实、基本属实、部分属实、不属实的判断，我们在报告中肯定了地方信访部门的工作，也指出了不足，不偏袒任何一方，目的只有一个，就是让老百姓每个合理合法的信访诉求得到满意答复。许多老百姓重复上访，其中的一些诉求是有一定的道理的，在符合法律规定的范围内，都应该去解决。”程兴洋说。

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