强化监督制约推进依法行政

■本报评论员

深入推进依法行政、加快建设法治政府是全面推进依法治国的重大任务，是发展社会主义民主政治的迫切需要，也是实现社会公平正义的重要保障。党的十八大提出到2020年基本建成法治政府，十八届四中全会进一步明确提出了法治政府建设的基本标准，就是要建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。政府作为国家权力机关的执行机关，管理权涉及政治、经济、科技、教育、文化等各个领域，与每个社会组织和公民的切身利益息息相关。深入推进依法行政，加快建设法治政府，直接关系人民群众的切身利益，关系党和政府的公信力，更关系到依法治国战略的全面推进。各级政府理应带头维护法律的尊严，在宪法法律范围内活动，将依法行政贯穿政府工作全过程，切实履行为人民服务宗旨。 

十八届四中全会明确要求，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，就是要筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”，就是要让各级政府遵循法治原则，运用法治方式，在法治轨道上行使各项权力，以法律的公信力保障政府的公信力，以法律的执行力提升政府治理能力，构建以法治为基础的现代政府治理体系，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。 

推进依法行政、建设法治政府，必须加快转变政府职能，按照职权法定、简政放权的原则，依法科学界定各级政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；必须健全依法科学民主的行政决策机制，进一步完善行政决策规则和程序，将决策行为置于法治框架内，建立行政决策的监督和责任追究制度；必须强化对行政权力的制约和监督，进一步整合执法主体，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，依法规范行政行为；必须坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大政务公开力度；必须平等保护各类市场主体合法权益，营造公平开放的市场经济法治环境。 

全市各级政府及职能部门，要不断创新执法体制，完善执法程序，严格执法责任，依法全面履行政府职能、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使各级政府真正做到法无授权不可为、法定职责必须为，真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，推动法治政府建设不断迈上新的台阶，为乐山追赶跨越、美丽发展打下坚实基础。

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