“一网情深”应民声

■本报记者 罗学锋 王晶

5月22日，一条名为《乐山征集青江新区宝莲广场雕塑概念性方案（创意）》的帖子，出现在乐山新闻网海棠社区网络对话平台的“重大决策咨询公示栏”里。这条帖子是4月8日以来，青江新区宝莲广场主题雕塑“凤凰女神”征求市民、网友意见的结果，也是市委、市政府“一网情深”应民声的生动诠释。

市委、市政府的“重大决策网上咨询公示”，这在乐山网络对话中，不是首次。全市“十二五”规划制定，“乐山精神”征集，“六个跨越、六个美丽”评价目标体系征求意见……这些过去由领导、专家拍板、“远离”百姓视野的事，如今通过网络对话成了乐山寻常百姓身边的事。

开设“民意上传”，解决群众诉求；组织相关责任单位与群众网上交流对话，问计于民，问政于民；建强网络对话平台实施“网格化”管理，完善相关制度形成一套“网络执政”体制机制……乐山网络对话坚持走群众路线，逐步实现了从“网络应对”到“网络运用”、从“积极解决网民诉求”到“发动网民参政议政”、从“网络问计”“网络问政”到“网络执政”的转变。

“网络对话符合党的群众路线，符合新时期群众工作的新情况、新要求，搭建起党委、政府与群众沟通的‘连心桥\’，为推动网上问政向网上执政发展做出了有益探索。”国家网信办主任鲁炜高度评价乐山市网络对话工作。

从“网络应对”到“网络执政”，网络对话勾勒出乐山践行群众路线的“时代历程”

有人曾如是喻言：“离中南海最近的是网络！”由此类推，我们同样可以说，离群众最近的是网络。乐山，从来不曾放弃网络这条与群众最近的沟通渠道。

今年2至3月，在市委党的群众路线教育实践活动中，乐山几个在家的市委常委率市人大、市政府、市政协及相关部门负责人，先后走进乐山新闻网海棠社区会客厅开展“集中对话”，与广大网友在线交流，听取群众意见建议，内容涉及教育、医疗、卫生、文化、城建等，每场对话活动点击率都在4万人次以上，参与提问的网友均超过100人。

市民、网友纷纷为此次集中对话拍手鼓掌，网友“山毅”积极参与了市委常委与网友的每一场对话，他欣喜地说：“这是乐山领导干部践行群众路线的生动诠释。”

细细梳理，从最初的“网络应对”到如今的“网络执政”，群众路线自来贯穿于乐山网络对话始终。

网络对话所依托的乐山新闻网海棠社区，自2006年开办之初就响亮提出“乐山人议乐山事”；随后，海棠社区相继设立了“民意上传”、“网络收集”、“网络交流”、“网络问政”等，旨在加强与网友的互动交流。

“要将基层夜话、网络对话、民情观察员等六项措施升化为制度，构建‘大沟通\’的群众工作机制，变事后处理为事前沟通。”2010年，市委书记唐坚在调研新时期群众工作时提出明确要求。赓即，乐山在全省率先出台《网络对话制度》，在此总纲下，平台不断加强、人员不断充实、制度不断完善、体制机制不断健全，逐渐形成了包括“日常对话”、“集中对话”、“重大决策网上咨询网上公示”等网络执政大格局。

近两年，随着“网络发言人制度”、“督办制度”、“目标考核”等制度相继完善，一个与现实社会管理条块相对应的分层次的网络社会管理平台——网络对话平台建立，创新而立的“网格化”横空出世。在这“一个中心、三级平台”的网格中，市级部门、区县是分平台，县级部门、乡镇、街道办事处是子平台，每个平台配备网络发言人，负责协调办理意见建议投诉，并与群众及时进行沟通交流。

从“网络应对”到“网络运用”、从“积极解决网民诉求”到“发动网民参政议政”、从“网络问计”、“网络问政”迈向“网络执政”……网络对话的每一次改变，都围绕着群众展开；平台建设的日渐成熟和相关制度的逐步完善，勾勒出乐山重视网络民生、善待网络民意、解决群众诉求、践行群众路线的“时代历程”。

了解民情、化解民怨、解决民生，网上问题网下解决，网络对话搭建起党委政府和群众的“连心桥”。

乐山有许许多多座桥，网络对话被称为党委政府和群众的“连心桥”。

去年9月，乐山地区天然气输气管道一期工程投产，新增天然气日供气能力700万立方米。这对于多年来被“气紧”困扰的乐山百姓来说，无疑是一个令人振奋的消息。

然而时间退回到2010年2月，接近农历春节，因为“全城气紧”，市民煮不熟饭、用不上热水；公交、出租加不了气……现实社会“黑云压城”，网上舆情“风起云涌”，矛头直指党委、政府“不作为”。2月26日，一场关于“气”的网络对话在乐山新闻网海棠社区举行。面对网友“口无遮拦”的质问和攻击，市经信委、乐山电力股份有限公司、市燃气公司的相关负责人耐心解释，提出解决办法。这场关于“危机”的对话，成为乐山长效解决“气问题”的机遇。

这是乐山的第一次网络“集中对话”，其意义不仅在于长效解决了乐山“气紧”的问题，更在于开启了网络对话一切以问题为导向、一切以解决为归宿、一切以群众为依归的“为民模式”，搭建起党委政府和群众的“连心桥”。

去年3月15日，一网友在乐山新闻网海棠社区发帖，反映市中区原“岷江氮肥”低频振动、噪声污染致周边民房开裂、村民精神失常的事件，因调查取证难度大等原因，此事件一直未能得到最终解决。市舆情中心安排督办员（热线记者）开展明查暗访，进行连续报道，市、区两级相关部门专题会商解决问题，4天后，这家扰民将近半年的化工厂终于被强制停工接受调查。当地民众给乐山新闻网发来感激的信息：“回到家里，我差点哭了。现在总算可以过上正常生活了，就像是做梦一样……”

从噪音工厂“闭嘴”、村民睡上了安稳觉，到旧大桥施工搭建便民桥市民节约两小时；从4个月无人管的白福路污水恶臭问题得解决，到春华路桥施工缓堵；从网友曝光公共交通乱象、乐山掀起整治“风暴”，到网友质问城中断头路烂、引来市长“现场办公”、城区今年“终结”断头路历史；从棚改征地拆迁补偿争议，到和谐惠民安置……

（下转第2版）（上接第1版）点点滴滴中，一个个热点，化为一次次网络对话；一个个矛盾、交锋变成为一次次理解与认同。

乐山事，乐山解决；网上问题、网下解决——解决群众反映强烈、反映突出的最切身利益问题。网络对话，真正做到了“连心”，紧紧系连起党委、政府和群众的心。

汇聚民智、尊重民意，以公开、互动为原则的“网络执政”崭新模式，在乐山逐步成型。

网络对话工作，改变了过去单一的“自上而下”式应对与问政，形成了“自下而上、自上而下及多方互动”，成为创新管理、凝聚民智，促进和谐、加快发展的“推进器”。

有人提出，“网络执政”更大意义在于对民意结果的运用，确保民众反映的问题、贡献的智慧能够被运用到工作的实践当中，切实转化为执政的“生产力”。

回首近年来，乐山政治生活的每一件大事，无不深深烙上了“网络执政”的印记。

在乐山市“十二五”规划制定过程中，网络对话平台开展了“金点子”征集活动，共收到群众意见建议2500余条，涉及乐山城市发展的各个方面，包括规划建设、发展方向、市民收入等，一些网友发言详细深入，不但指出了问题，还提出了解决方案；2012年7月，乐山征集“乐山精神”宣传语。海棠社区推出一句话表述出您心中的“乐山精神”征集活动，半个多月时间，网友点击率逾数万人次，收到网友有效建议300余条，“善”“创新”“至美”等网友建议的“热词”最终成为“乐山精神”宣传语的一部分；2012年12月，乐山就“六个跨越、六个美丽”评价目标体系公开征求网民意见，收集网民意见建议9000多条；

同时，每年市人大代表、政协委员通过“海棠社区”，公开征集递交“两会”的议案和提案；市政府“为民办十件实事”、“十大民生工程”出台前，也通过“海棠社区”公开征求网民意见，一条条网民建议汇集起来，形成一个个民生课题，被党委政府纳入全市经济社会发展决策中；

乐山“网络执政”把网络社会当作现实社会一样管理，网络发言人代表党政与网民积极沟通，以有效的线上沟通线下办理，塑造了党和政府在网络上的良好形象，以正能量占领了网络阵地。

如今，乐山绝大多数科级以上领导干部及部门公务员早晨上班前第一件事就是上网。从“谈网色变”、“畏网如虎”，到“与网共舞”、“网上冲浪”、“深度潜水”；对于部门而言，“网络执政”已经成为工作的一项重要内容：主动介入、主动作为，守土有责的阵地意识、有问必答的行政职责意识，更加树立和确立。

……

日常对话推动网上问题网下解决、集中对话推动网上交心网下服务、重大决策咨询公示网上汇聚民智网下落实——这些都标示着，以公开、互动为原则的“网络执政”崭新的模式正在乐山逐步成型。

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