坚持“两化”互动 统筹城乡发展

■ 本报评论员

“两化”互动，统筹城乡，是省委、省政府作出的重要战略部署。市委六届五次全会明确，要把握“两化”互动、城乡统筹发展规律，以新型城镇化引领城乡统筹发展，推进新城区、新园区、新村寨建设，实现城乡一体化发展。认真学习贯彻市委六届五次全会精神，全市上下必须紧紧抓住发展这个第一要务，结合乐山实际，抓住关键，重点突破，在“互动”上下功夫、在“统筹”上做文章，努力形成城乡一体化发展新格局。

“两化”互动，统筹城乡，基础设施是保障，要加快构建交通次枢纽。从乐山实际来看，大交通已经起步，未来几年是乐山加快构建交通次枢纽的关键期，因此，必须加快推进以“两航五铁十高速”为重点的“千亿交通工程”，建成集公铁水空管一体的现代综合交通运输体系。加快乐山港物流园、棉竹物流园、夹江陶瓷物流园、犍为港物流园以及远成物流综合体建设，构建川西南区域性物流中心。优先发展城市公交、城乡公交、城际公交，推进城乡交通一体化。

“两化”互动，统筹城乡，城镇化是依托，要坚持以工业化带动城镇化，提升城镇化水平，打造“双百”区域中心城市。要完善“多规衔接”的城市规划体系，以“一城四区四组团”建设为重点，形成“三江、三区、三带”的区域中心城市功能布局。深度融入成德绵眉乐资遂同城化发展，把乐山建设成为成渝经济区西南部区域中心城市。规划建设新城，依托乐山国家高新区和乐山港、乐山机场，把大渡河南岸建成产业新城；依托文教体中心，把苏稽片区建成文教新城；依托嘉州长卷工程，把岷江东岸建成历史新城；依托乐山高铁站，把青江片区建成商务新城。优化城市设计，建设特色鲜明、功能现代、品味高雅的美丽城市。发挥“双百”区域中心城市核心引领作用，走出一条“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路。

“两化”互动，统筹城乡，产业是支撑。城市发展要有产业为支撑，才能防止“空心化”；产业发展要以城市为依托，才能防止“孤岛化”，二者必须统筹规划，协调联动，才能产生互动效应。因此，要促进产城共生，坚持以产兴城，增强产业对城镇发展的支撑作用。促进园城相融，促进园区与城镇资源共享。推进港城互动，建设大渡河南岸临港新城，建成现代技术产业新城。

“两化”互动，统筹城乡，要强化城乡一体理念。要推进产村相融，以“美丽乡村”为标准、产村相融为方向，建设“生产专业化、生活社区化、环境田园化”的新村寨，构建“1+X+Y” 城乡发展模式，形成1个县城带动一批重点镇，1个重点镇带动一批新村的格局。要加大工业反哺农业、城市支持农村力度，统筹解决好以工促农、以城带乡、城乡互动等问题，努力形成城乡一体化发展新格局。

“两化”互动，统筹城乡，要深化综合配套改革。统筹城乡发展，推动以人为核心的城镇化，到2017年，全市城镇化率达到53%。要全面放开城镇落户限制，推行流动人口居住证制度，深化农村产权制度改革。开展农村土地综合整治，推进城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用试点。深化农村信用社体制改革，培育发展村镇银行，改善农村金融服务。

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