马边：“堡垒”提升服务脱贫攻坚

■彭涛

3月22日，马边彝族自治县荣丁镇裕坪村党群服务中心陆续迎来了它的服务对象。“你的情况我们都清楚，可以申请临时生活救助。”村主任罗光荣向七组***户黎朝明详细讲解了申请程序后，因修路被钢花所伤，报销医保后仍欠1300元的黎朝明满意地迈出了村办公室。在村卫生室外，30余名村民正依次接受每月一次的身体常规检查和理疗……这是马边强化阵地建设，促进村级组织规范化运行，精准发力解决大山区党群活动场所位置偏远、面积狭小、功能不完善问题后收到的明显成效。

基层党组织有效覆盖“老大难”不再难

每年的3月和8月是马边彝汉群众采鲜笋售笋旺季，也是矛盾纠纷高发期。2014年7月，该县县委组织部从县公安局等部门抽调党员干部成立笋山临时党支部，组建20人的党员志愿服务队，24小时蹲点服务管理。队员们宣传县上笋山管理办法，负责为采笋群众铺设饮水管道，义务在指定地点帮助搭建帐篷，建临时医疗站，免费发放感冒药，及时处理突发事件……确保了笋山平安，让群众受益。

“我们家有亲人就是蹲守的党员志愿服务队队员。笋山上亲人们护着，我再也不怕别人强买强卖了。去年仅8月笋一季，山下定点收购的县龙头加工企业收购价达到每公斤7.2元，我家纯收入达到16000元。”大竹堡乡白岩湾村彝族村民千沙大达说，“现在形势这么好，就等着县政府下开采令了。”

根据发展需要，马边还相继成立4个机关党委、1个党总支、3个社区网格党支部，将30名党员纳入社区大党委管理，结束了马边无社区大党委的历史。

激励严管两手硬倒逼干部“奋发有为”

“相信党组织，相信群众，你这个人干得如何，他们清楚得很，没有必要去活动，就怕你工作没有干好。”3月22日下午，刚到村上宣传森林安全防火、识别假冒伪劣种子，检查完贫困户退耕补植情况回到烟峰镇的副镇长柒玉梅，面对笔者坦然说出了自己的心里话。

柒玉梅是从大学生村官中遴选出的乡镇副科级领导干部。“让干得好的、群众公认的干部有想头、有奔头。”2015年，8名“马边好干部”中有5名被提拔使用，走上领导岗位。

为了激励干部“奋发有为”，马边先后制定实施了试错免责机制，干部差异化考核、乡镇机关单位在岗工作人员工作补贴等制度。去年建成服务型党组织169个，创建彝区“五好”支部16个，基层党建综合示范点10个。与此同时，马边对“为官不为”的2名干部给予了党纪政纪处分，对6名领导干部免职处理，撤换了21名基层党组织书记。

抓实“三个保障”“四项制度”充分发挥村“第一书记”“五员”作用

2015年以来，马边县委抓实“三个保障”“四项制度”，让“五员”作用发挥好，确保脱贫奔康重要“链条”高效运转。

“第一书记”远离单位和家庭，马边抓实“在工作上撑腰壮胆，在情感上帮助融入，在生活上真情关心”三个保障，让他们远行有亲情，离家不孤单。下派到苏坝镇越胜村的“第一书记”、市经信委财经科科长干文琼说：“原来的种种担心是多余的，在这里我可以放手放胆开展工作，为彝乡脱贫奔康奉献心力。”

马边县委明确乡镇党委对“第一书记”直接管理，负责日常考核。乡党委建立村支部天天打表，（紧转第2版）

（紧接第1版）乡党委随机抽查的考勤制度；工作按日逐项记录，乡党委定期调阅的工作全纪实制度；任务台账动态管理挂账销号的任务跟踪管理制度；党员群众每季度当评委的成效群众评议制度。实行目标管事、制度管人。与此同时，乡党委用其所长，压担子发挥政策引领员、党建指导员、扶贫专干员、资源协调员、管理监督员等“五员”作用。

经过“部门帮村、干部帮户、选派‘第一书记\’、驻村帮扶工作组”四个全覆盖的高效运作，2015年，马边为95个贫困村量身定制发展规划130余个，帮扶计划8796份，落实民生项目40余个，汇编发放《便民户户通》3期共10万余本，代办各类民生事项7000余件，惠及群众6万余人。

“马边‘十三五\’期间最大的发展所需是脱贫攻坚，3万余贫困群众分散在大山区里，‘堡垒\’提升还需要进一步深化，结合‘两学一做\’的开展，要在完善落实机制上有新作为。”3月23日，马边堡垒提升工程领导小组主要负责人，在劳动乡柏香村调研扶贫项目推进发展时，充满信心地对笔者说。

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